20多年前，曾去日本靜岡縣磐田市考察雅馬哈集團。磐田市當(dāng)年8萬人，也就是個小鎮(zhèn)，特色在于雅馬哈集團。
雅馬哈近兩萬員工多半在磐田市。這個集團是1887年從偶然修理好一臺風(fēng)琴的機緣中起家，1900年后開始生產(chǎn)鋼琴，上世紀(jì)50年代開始生產(chǎn)摩托車，逐漸成為一家綜合經(jīng)營的跨國公司。磐田市幾乎家家戶戶都有人在雅馬哈工作，恰是正宗特色小鎮(zhèn)。
特色小鎮(zhèn)關(guān)鍵是“特”字，緣由是集中戰(zhàn)略資源用于特定的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我考察過不少產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，往往由于招商和市場競爭的不確定，難以集中資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，而這幾乎也是全球通病。
當(dāng)年我從日本靜岡驅(qū)車一個多小時，考察靜岡中部一家產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這家園區(qū)因招商困難，不得不有多個產(chǎn)業(yè)的多家中小企業(yè)入駐，完全打破了原先規(guī)劃。浙江特色小鎮(zhèn)起步伊始，即咬定青山不放松，把最寶貴的資源定向用于特色戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，最大程度地體現(xiàn)“特”字。
特色小鎮(zhèn)的“特”字，按我理解還應(yīng)有兩方面具體要求：
一是小鎮(zhèn)上某個企業(yè)具有主體地位。恰如雅馬哈集團之于日本的磐田市，當(dāng)然一個鎮(zhèn)的經(jīng)濟系于單個企業(yè)之上，或有若干風(fēng)險。但雅馬哈集團早已實現(xiàn)了多元經(jīng)營，從而不至于出現(xiàn)整體困窘。
二是小鎮(zhèn)某個產(chǎn)業(yè)或某個產(chǎn)品具有主要地位。上個世紀(jì)60年代雅馬哈在確定其發(fā)展戰(zhàn)略上頗為躊躇，因為他們的產(chǎn)品線實在太雜，最后確定主打文化體育運動產(chǎn)品，全球頂級的雅馬哈掛漿機，雅馬哈賴以起家的鋼琴，都能歸屬這個系列，這也成為邁克爾·波特的名著《國家競爭優(yōu)勢》中的經(jīng)典案例，由此使得日本磐田市成為文化體育運動產(chǎn)品的特色小鎮(zhèn)。
特色小鎮(zhèn)這個“鎮(zhèn)”字，或可有雙重內(nèi)涵。根據(jù)當(dāng)前具體做法，完全可以把特色小鎮(zhèn)的“鎮(zhèn)”，主要理解為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，因而主要不是行政區(qū)劃“鎮(zhèn)”的含義。當(dāng)然，部分特色小鎮(zhèn)的“鎮(zhèn)”，仍或兼有若干行政區(qū)劃中“鎮(zhèn)”的含義，這些小鎮(zhèn)將造就青山綠水和金山銀山的鵲橋相傳，打造高品質(zhì)的人居功能。
“小”當(dāng)然是特色小鎮(zhèn)的基本要求。這個“小”字是“特”的內(nèi)在要求，如果不是小，也就形不成“特”。這就有可能又回復(fù)到早先的開發(fā)區(qū)，或無異于穿新鞋走老路。
關(guān)于“小”，我今年春節(jié)前作過一些分析。在當(dāng)時有關(guān)具體規(guī)定和實際做法尚不明了狀況下，我作出了這樣的分析判斷：特色小鎮(zhèn)可能以不大于10平方公里、10萬人口為宜，且在實際工作中以一批不超過3至5平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或鎮(zhèn)為主。
事實果真不出我的所料。這些小鎮(zhèn)的建設(shè)現(xiàn)狀，通常1平方公里左右，如杭州山南基金小鎮(zhèn)，現(xiàn)狀1.3平方公里。這些小鎮(zhèn)3年建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)我掌握的數(shù)據(jù)，平均規(guī)劃目標(biāo)3.2平方公里。
當(dāng)然，我還是得斗膽點評一下，覺得這一規(guī)劃目標(biāo)有可能偏大，實際很可能平均3平方公里以內(nèi)。因為只有小，才能真正做到集聚集約集成；只有小，才能真正做到高強度大投入；只有小，才能真正做到高度特色。
我之所以把特色小鎮(zhèn)面積上限取10平方公里，主要是考慮到了一部分特色小鎮(zhèn)的可擴展性。當(dāng)然，這決不是傳統(tǒng)意義上的規(guī)模擴張概念，而是在不具有或較少具有空間擴張狀況下，具有較好的品質(zhì)提升，特色增強等。
所以說，并不是所有的特色小鎮(zhèn)都應(yīng)該具有地理空間可擴展性。一些資金密集、技術(shù)密集，以及資源稀缺和需求特定的特色小鎮(zhèn)，關(guān)鍵是做強特色和提升品質(zhì)，并不需要或較少需要地理空間拓展。如基金小鎮(zhèn)，面積做大幾乎毫無意義，關(guān)鍵是機構(gòu)密集、資金密集、技術(shù)密集和客戶密集。
然而，確有一些小鎮(zhèn)需要預(yù)留一定發(fā)展空間。如戰(zhàn)略性裝備制造業(yè)小鎮(zhèn)，又如特定生態(tài)資源的旅游休閑養(yǎng)生健康小鎮(zhèn)，這些都是浙江未來發(fā)展的重要生長點，一旦有較好基礎(chǔ)，就會有較好的擴張性。所以從規(guī)劃起步開始，即預(yù)留若干空間，確保長期可持續(xù)發(fā)展。
特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展模式，現(xiàn)已有較多創(chuàng)新。
杭州云棲小鎮(zhèn)以阿里為支撐請云落地。云棲小鎮(zhèn)正是西湖區(qū)依托阿里云公司和轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟園區(qū)兩大平臺，著力打造的一個以云生態(tài)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。政府是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)發(fā)展主體。而云棲小鎮(zhèn)則形成了政府與阿里結(jié)合的雙主體結(jié)構(gòu)，諸如政府與阿里共同打造“超級孵化器”，共同促進阿里云開發(fā)者大會等。一著新招，摘下了新的云彩。
作者為浙江省省發(fā)展和改革研究所原所長、研究員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：浙江日報 2015年7月3日
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