——湖南省臨武縣土地流轉(zhuǎn)“鄒家模式”紀(jì)實(shí)
和村里其他農(nóng)戶一樣，54歲的農(nóng)民鄒發(fā)強(qiáng)也從“地主”變成了“股東”。平日，他還兼職在村里的土地合作社打工?！鞍训亟唤o合作社，自己村里的活都干不完，再也不用外出務(wù)工了?！眹鴰桩€田地轉(zhuǎn)了幾十年，鄒發(fā)強(qiáng)沒想到生活會(huì)變得如此愜意。
尋路
臨武縣鄒家村有148戶、668口人，長(zhǎng)期以來靠種植水稻、烤煙等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“守土而居”。村民起早貪黑勉強(qiáng)換來一日三餐，人均年純收入不過2000元。村里的年輕人大都外出務(wù)工，土地閑置嚴(yán)重。土地荒著不種太可惜，2010年，在外面辦企業(yè)的鄒小軍回到村里，承包了26公頃荒山。辛苦一年收益卻不大，鄒小軍得出一個(gè)結(jié)論：傳統(tǒng)種植業(yè)根本無法盤活土地資源，更不可能發(fā)家致富。2011年，鄒小軍被選為村黨支部書記，他暗下決心，決不讓父老鄉(xiāng)親再這么辛苦下去，于是，他萌生了一個(gè)大膽的想法。
探索
說干就干。鄒小軍決定在全村推行土地股份合作模式，搞股份合作經(jīng)濟(jì)。這是一條前人尚未走過的路，鄒家村在鄒小軍的帶動(dòng)下摸索著過河。村里先后召開了20多次會(huì)議，向村民宣講土地流轉(zhuǎn)的好處，并帶著村民代表外出學(xué)習(xí)考察，邁出了土地經(jīng)營制度改革的第一步。
2012年10月14日，村里召開群眾決策會(huì)，全村148戶村民全部派出代表參加。經(jīng)過民主討論、答疑解惑。最后，村民們一致同意以土地入股形式流轉(zhuǎn)土地，交由村集體經(jīng)營管理。鄒家村成功地將全村300公頃山地和22公頃耕地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到村集體，成立了鄒家油茶林種植專業(yè)合作社和臨武舜意土地專業(yè)合作社，注冊(cè)資金257萬元，社員668人。
合作社以“三統(tǒng)一”模式負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地。①統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)對(duì)象包括戶籍在村的農(nóng)民和非農(nóng)戶口，并在每一年按照出生、死亡、外嫁等情況及時(shí)調(diào)整股東的土地流轉(zhuǎn)面積，確保人人公平、個(gè)個(gè)有地。②統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營。山地和耕地流轉(zhuǎn)到合作社后，由合作社統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營管理。合作社聘請(qǐng)本村30余個(gè)農(nóng)民在合作社務(wù)工，以計(jì)量方式發(fā)放報(bào)酬。③統(tǒng)一利潤分配。合作社以全村人口為基數(shù)，按各戶人口數(shù)量劃分到戶，并發(fā)放《股權(quán)證》，實(shí)行同股同利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
“村民當(dāng)了‘股東’，還可放心掙錢。”鄒小軍解釋說，村民的收益不僅有田地盈利后的分紅，還可以獲得合作社務(wù)工收入。原來的土地增加了幾份收益，土地承包權(quán)仍歸村民所有。
希望
入股合作社后，30歲的村民鄒耀云結(jié)束外地打工生活，從合作社承包了2.3公頃土地，種植辣椒、生姜等農(nóng)作物，同時(shí)還是合作社的專職“管理人員”，固定月工資1500元。自己承包土地年收入10萬元以上?！皠e說出去打工，我還要請(qǐng)人來給我打工呢?！毕襦u耀云這樣返鄉(xiāng)回村的“打工仔”，鄒家村有20多個(gè)。農(nóng)忙時(shí)節(jié)，不僅有鄒家村人，鄰村來鄒家村務(wù)工的也不少。
合作社將油茶山嶺分成若干小塊，采取抽簽的方式，確定培植范圍地段，培植養(yǎng)護(hù)責(zé)任到人，以計(jì)量方式發(fā)放報(bào)酬。現(xiàn)在，鄒家村合作社已種植油茶林166公頃，紅汁乳菌16公頃，大陽獼猴桃、烤煙各20公頃，全部豐產(chǎn)后將可實(shí)現(xiàn)年收入1200萬元。村民們說：“從合作社看到了致富的希望。”
按合作社章程規(guī)定，合作社收益的5%提取公積金用于擴(kuò)大再生產(chǎn)；剩余盈余按25%提取集體股份公益金，用于村公益事業(yè)建設(shè)，75%按股分紅。2014年，全村僅烤煙一項(xiàng)分紅就達(dá)20多萬元，經(jīng)全體村民同意后，折合成茶油林的股份投入擴(kuò)大再生產(chǎn)。
放活土地經(jīng)營權(quán)，村民收入節(jié)節(jié)高，鄒家村集體經(jīng)濟(jì)收入告別了空白，2015年超過了2萬元，2016年達(dá)到8萬元?！暗扔筒枇重S產(chǎn)后，預(yù)計(jì)村民每戶每年可增收3萬元以上，村集體收入將突破100萬元?！编u小軍對(duì)此信心滿滿。鄒家村的土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了土地由分到合、產(chǎn)業(yè)由散到聚、百姓收入由低到高、村集體經(jīng)濟(jì)由無到有的轉(zhuǎn)變，這是農(nóng)村土地“三權(quán)”分置在鄒家村的具體體現(xiàn)。
作者：湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)村經(jīng)營管理處主任科員
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