湖南省桂東縣地處羅霄山脈中腹，屬典型的山區(qū)縣、貧困縣，易地扶貧搬遷是重要的脫貧舉措。受地理條件、生存環(huán)境影響，全縣搬遷人數(shù)多，搬遷任務(wù)重，鞏固發(fā)展難。要做好易地扶貧搬遷工作，筆者認(rèn)為“搬家”更要“幫業(yè)”，因此桂東把就業(yè)作為搬遷戶后續(xù)發(fā)展保障的重要抓手，千方百計拓寬就業(yè)渠道，幫助搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、可鞏固”。
推進(jìn)“雙百工程”，創(chuàng)新就業(yè)幫扶舉措。桂東縣抓住中國中鐵公司長期對口開展扶貧工作的良機(jī)，積極探索實踐勞務(wù)協(xié)作扶貧舉措，把中國中鐵公司的幫扶資金全部用于幫助貧困戶就業(yè)，實施中國中鐵“雙百工程”，被中國中鐵公司授予“精準(zhǔn)扶貧勞務(wù)基地”。2016年，組織17名貧困家庭子女赴武漢鐵路橋梁高級技工學(xué)校參加免費職業(yè)教育；輸送159名勞動力到武漢金大力工程機(jī)械培訓(xùn)中心，免費培訓(xùn)挖掘機(jī)、叉車、電焊工、電工、橋梁工、冷作工等專業(yè)技能；直接輸送107名勞動力到大橋局下屬項目部務(wù)工就業(yè)，其中易地搬遷人口59人。
開展“車間培訓(xùn)”，提高就業(yè)培訓(xùn)實效。為提高企業(yè)招用學(xué)徒工的積極性，提升新就業(yè)員工的技能水平，解決勞動者企業(yè)試用期待遇偏低問題，降低企業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)成本，桂東縣大力實施企業(yè)“車間培訓(xùn)”計劃，創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn)專項補助政策，即扶貧建檔立卡勞動力首次被縣內(nèi)企業(yè)招用時，由縣財政安排就業(yè)培訓(xùn)專項補助資金，按每月600元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼到人，補貼期限最長為6個月，幫助農(nóng)村貧困人口掌握熟練技能，穩(wěn)定企業(yè)用工。計劃年內(nèi)有318名農(nóng)村貧困勞動力參加“車間培訓(xùn)”就業(yè)，其中易地搬遷戶175人。同時，桂東縣圍繞市場需求和勞動者意愿，有針對性地開展分類培訓(xùn)，其中易地扶貧搬遷戶538人，提高了農(nóng)村貧困勞動力的就業(yè)針對性和成功率。
降低“就業(yè)門檻”，開展就業(yè)崗位援助。針對搬遷戶中部分“4050”人員文化程度不高、缺乏技術(shù)技能等情況，桂東縣統(tǒng)籌開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位保潔、保綠、保安、社區(qū)服務(wù)和重點景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)的環(huán)衛(wèi)、護(hù)林、服務(wù)行業(yè)等公益性崗位，大力開展就業(yè)困難人員就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難的貧困戶增收脫貧。2016年，全縣共安排建檔立卡貧困戶公益性崗位932個，有613名易地扶貧搬遷戶通過公益性崗位就業(yè)。
搭建“就業(yè)橋梁”，拓寬就業(yè)信息渠道。組織開展“百企幫百村、就業(yè)促扶貧”專場招聘會，及時收集、整理、發(fā)布發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)用工信息，搭建企業(yè)與農(nóng)村勞動力的“就業(yè)橋梁”，將縣外就業(yè)崗位送到貧困戶家中。2016年，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立基層招工點18個，提供就業(yè)崗位4810個，達(dá)成就業(yè)意向勞動力2481人，其中屬于易地扶貧搬遷人口的有836人。
實施“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)”，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位。因地制宜、因戶施策，鼓勵、引導(dǎo)搬遷戶依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、新型合作組織，推行“優(yōu)質(zhì)企業(yè)+村委會+新型合作組織帶貧困戶”“優(yōu)質(zhì)企業(yè)帶村委會+新型合作組織帶貧困戶”“優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接帶農(nóng)戶”三種模式，有針對性地提升現(xiàn)有茶葉、楠竹、中藥材、蔬菜、杉木、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)近萬人，其中易地扶貧搬遷人口近千人。在工業(yè)集中區(qū)、創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)勞動密集型企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，幫助易地扶貧搬遷群眾就近就地就業(yè)。通過稅費減免、擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，支持有條件的搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)。
通過這些措施，易地搬遷移民就業(yè)有了保障。2016年，桂東縣年底以前入住新屋的有1470戶5049人，其中有2230名勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，1389人參與創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保了有勞動力的貧困搬遷戶至少有1人就業(yè)，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。
2017年，桂東縣將結(jié)合易地搬遷貧困戶勞動力就業(yè)情況，鞏固成果，創(chuàng)新思路，加大力度，扎實推進(jìn)貧困人口就業(yè)幫扶5個“千人計劃”：即完成技能培訓(xùn)1000人以上，組織推薦1000人以上到發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，鼓勵引導(dǎo)1000人以上到縣內(nèi)企業(yè)培訓(xùn)就業(yè)，以勞務(wù)承包等方式帶動1000名以上勞動力到中國中鐵公司就業(yè)，提供1500個以上公益性崗位，實現(xiàn)有勞動力的易地扶貧搬遷戶至少有1人充分就業(yè)。同時，桂東縣將大力開展農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，創(chuàng)響“桂東山水氧（養(yǎng)）天下”旅游品牌，扎實推進(jìn)中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)園、康養(yǎng)基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)項目，為搬遷群眾“穩(wěn)得住、能致富”提供更穩(wěn)定的收入渠道，確保如期實現(xiàn)全縣脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。
（作者系湖南省桂東縣委副書記、縣長）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日報》（2017年04月01日 03 版）
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