摘要：到二〇二〇年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。習近平總書記對扶貧工作作出了一系列論述，他指出，沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。消除貧困，改善民生，實現共同富裕，是社會的本質要求。因此，做好扶貧工作關系到社會經濟發展的全局，關系到黨的執政根基，關系到能否全面建成小康。
關鍵詞：扶貧 建成小康 共同富裕 社會本質要求
一、充分認識抓好扶貧工作的重要性
抓好扶貧工作是當前最大的政治、最大的責任、最大的任務和最大的民生，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，逐漸改變落后實現同步小康。抓好扶貧工作是中國共產黨的實質和宗旨根本體現。中國是一個人口大國，是一個政治、經濟大國，中國共產黨要帶領全國各族人民，緊跟時代步伐，走出貧窮，消除貧困，帶領人民過上幸福的日子，在短時間內，逐漸實現共同富裕，建成小康社會，這是中國共產黨的實質和宗旨所在。全黨必需圍繞扶貧工作，采取切實可行的措施，抓好扶貧工作，這是我黨新階段經濟社會發展的中心工作。我們的黨和政府經過一系列的經濟社會改革，采取一系列的扶貧政策，大部分群眾的生活水平有了很大的提高，出現了中高收入群體，共享改革發展成果，盡快過上幸福美好生活，但還有少部分人，生活還不寬裕，還需要外界的幫助；扶貧工作是全面建成小社會的必然要求。全面建成小康，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是貧困地區，因此我們要對貧困地區給予政策、資金的幫助，為他們提供發展條件，讓他們在交通、通訊、水利設施等方面有所改善，拉動投資需求，促進經濟增長；扶貧工作是群眾性的工作，需要把黨和政府的深切關懷、深厚感情傳遞給貧困群眾，又需要尊重群眾意愿、走群眾路線，不斷密切黨群、干群關系；扶貧工作具有艱巨性，自八十年代初國家就設立扶貧機構進行卓有成效的工作，取得了階段成績，解決了農民溫飽，大部分農戶已提前建成小康，但部分人離小康的目標還有差距，還需干部群眾共同努力，攻堅克難，到2020年一個不落都過上小康生活，最終實現共同富裕。到2020年中國要全部建成小康，這是習近平總書記向全國人民的莊嚴承諾，也是向各級各部門提出的工作要求。
二、扶貧工作存在困難
1、貧困群眾普遍存在綜合素質低，缺乏競爭意識，思想觀念落后，勞動技能和生產能力差；另外貧困戶生產工具落后，生產條件較差，經受不起自然災害的影響，反貧容易。
2、由于貧困戶受到自然環境或智力等限制，所經營的都是弱勢產業，產業結構層次低，生產的原材料、初級產品不僅含量小，市場需求彈性小，而且附加值低，由于自然條件或人為因素的原因，存在投入大于收入的現象，導致無法調動貧困戶干事的積極性
3、貧困戶所處的環境艱苦，基礎設施建設落后，一些地方自然條件差，石山多，石漠化嚴重，山高坡陡、土地貧脊，生產方式簡單，勞動生產力靠牛耕鋤挖、靠人背馬馱，生活艱難；另外貧困戶對外開放程度低，對外交往不多，外來投資少，自己思想保守，與外界難融合，缺乏相應的技術支撐，農業技術推廣少，還處于原始作業。
4、一些地方干部不懂得扶貧工作，指導無力，只能注重紙上談兵，深入基層、深入群眾不夠，自己不懂農業或沒時間來指導農戶生產，只會應付性的工作，不能從根本上為農戶出謀劃策；
5、由于各級各部門都很重視扶貧工作，各級部門都下派干部到村（社區），但派到基層的人都不懂農業，在產業扶貧方面并不能給貧困戶很好的指導和幫助，給物、給錢反而給有勞動力的貧困戶助長了“安貧”的思想。所以下去的干部存在擾民現象（即既不能為農戶解決問題，又要隨時請他們開會、簽字等），下派干部到貧困戶家中，還要村干部帶路，村干部還要考慮下派干部的吃飯等，反而影響村干部正常的工作，如果有上級哪位大領導去，更要鎮（鄉）的主要領導等一行人去陪同，一次又一次，看了一遍又一遍，農戶的貧困情況并沒有什么變化，反而助長了一種形式主義，花大力氣搞精準識別，然后到農戶家中做各種表冊，掛牌，一年兩年過去了，貧困戶實際一樣東西都沒得到。
三、扶貧工作中的幫扶對策
1、選好下派干部很關鍵。針對下派干部不懂生產的情況，特別是不懂得農業生產，上級黨委政府要作一定的調整，要選好下派干部，并與下派干部簽定相關責任狀，讓下派干部在扶貧工作中有壓力，與下派干部所在的單位也要簽定責任狀，讓其以單位組織的形式給予貧困戶幫助；同時要給下派干部適當的政策補助，如生活、油費等。對真正能帶動貧困戶脫貧致富成效顯著的下派干部，省州縣要出臺相應的獎勵政策，激勵和充分調動下派干部的積極性，讓他們駐在村里穩得住，真心誠意為村的發展為貧困戶的脫貧盡責盡力，充滿信心為村民謀事；
2、物資幫助不可少，調動貧困戶干事創業的激情更重要。對無勞動力的貧困戶，在生活上給予扶貧，通過民政的救助，危房政策、醫療保障、教育補助等措施，讓其貧困戶可以維持基本的發展水平。同時可根據貧困戶的實際情況，鼓勵他們克服困難，做力所能及的事，激勵貧困戶干事創業的激情。腳有殘疾的，可做點手工活，如男的做點竹器活、女的搞點針線活、另外學點修理之類的技術，為別人修理電飯鍋或在家做點買賣等，增加一定的收入，讓他知道，不能因為自己的原因，總想到依靠政府而形成一種等靠要的思想。這種等靠要的思想非常可怕，一經形成，是無法讓其走出貧困的。不思進取、得過且過的思想，是一切貧困的根源所在，對因殘疾或無勞動力結合自身實際克服困難創業的，政府可進行相關獎勵政策。
3、能人帶動，是貧困戶脫貧致富的有效途徑。讓其貧困戶與村里的養殖能人、經營能手結對幫扶，可以是一對多的形式，一戶帶若干戶脫貧。因為都是同村人，相互認識，相互之間的情況了解，貧困戶有什么技能、田地能種什么都能熟練地掌握，可因人而異對準幫扶。而下派到村的幫扶責任人，可進行實際的檢查和督促，并可為貧困戶提供生產資料及相關外界信息，幫助貧困戶學習相關技能資料，引導到外地學習等，進行思想上的脫貧，讓其逐漸改變落后的思想觀念，增強貧困戶的進取心，干事創業的信心，激發其內心的動力，做自己能做的事，進而達到脫貧效果；政府對村里的帶動能人，下派干部要采取獎勵制度，激勵干部、村里的致富能手爭著去幫扶貧困戶的目的。
4、改變陋習，狠剎社會歪風。一些地方尤其是農村等欠發達地區濫辦酒席的歪風難以遏制，既加劇攀比之風，敗壞社會風氣，又增加群眾負擔，影響群眾寶貴生產或工作時間。如有的地方，為了收回送出去的禮金,村民們辦酒席的名目越來越多，紅白喜事、滿月、周歲、辦壽、建房、搬家等。這種已呈惡性循環的辦酒席之風必須得到遏制，改變農村落后的風俗習慣，讓他們用市場觀念和時間觀念去謀發展，用社會新風尚推動農戶致富，所以派下去的干部及鄉（鎮、街道辦）干部，聯合村干部，必需嚴格管理好村民不良的風俗習慣，讓他們認認真真抓生產搞好發展，不能將時間和金錢花在辦酒席之類的事情上，更不能搞什么封建迷信活動。
5、督促項目落地。對上級給予貧困戶的惠農項目或政策，下派干部要跟蹤監管，不僅要落到實處，而且必須使其產生效益。惠農項目要與村的能人對接或直接幫助下實施，充分保證可行性而發揮最大效益。
參考文獻：《鄧小平理論》、《中國共產黨十八大報告》
作者單位：貴州省興仁縣委黨校科研信息科
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