摘要：到二〇二〇年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定。習(xí)近平總書記對(duì)扶貧工作作出了一系列論述，他指出，沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)的本質(zhì)要求。因此，做好扶貧工作關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，關(guān)系到黨的執(zhí)政根基，關(guān)系到能否全面建成小康。
關(guān)鍵詞：扶貧 建成小康 共同富裕 社會(huì)本質(zhì)要求
一、充分認(rèn)識(shí)抓好扶貧工作的重要性
抓好扶貧工作是當(dāng)前最大的政治、最大的責(zé)任、最大的任務(wù)和最大的民生，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，逐漸改變落后實(shí)現(xiàn)同步小康。抓好扶貧工作是中國(guó)共產(chǎn)黨的實(shí)質(zhì)和宗旨根本體現(xiàn)。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，是一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，緊跟時(shí)代步伐，走出貧窮，消除貧困，帶領(lǐng)人民過上幸福的日子，在短時(shí)間內(nèi)，逐漸實(shí)現(xiàn)共同富裕，建成小康社會(huì)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的實(shí)質(zhì)和宗旨所在。全黨必需圍繞扶貧工作，采取切實(shí)可行的措施，抓好扶貧工作，這是我黨新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作。我們的黨和政府經(jīng)過一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革，采取一系列的扶貧政策，大部分群眾的生活水平有了很大的提高，出現(xiàn)了中高收入群體，共享改革發(fā)展成果，盡快過上幸福美好生活，但還有少部分人，生活還不寬裕，還需要外界的幫助；扶貧工作是全面建成小社會(huì)的必然要求。全面建成小康，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)，因此我們要對(duì)貧困地區(qū)給予政策、資金的幫助，為他們提供發(fā)展條件，讓他們?cè)诮煌ā⑼ㄓ崱⑺O(shè)施等方面有所改善，拉動(dòng)投資需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；扶貧工作是群眾性的工作，需要把黨和政府的深切關(guān)懷、深厚感情傳遞給貧困群眾，又需要尊重群眾意愿、走群眾路線，不斷密切黨群、干群關(guān)系；扶貧工作具有艱巨性，自八十年代初國(guó)家就設(shè)立扶貧機(jī)構(gòu)進(jìn)行卓有成效的工作，取得了階段成績(jī)，解決了農(nóng)民溫飽，大部分農(nóng)戶已提前建成小康，但部分人離小康的目標(biāo)還有差距，還需干部群眾共同努力，攻堅(jiān)克難，到2020年一個(gè)不落都過上小康生活，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。到2020年中國(guó)要全部建成小康，這是習(xí)近平總書記向全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，也是向各級(jí)各部門提出的工作要求。
二、扶貧工作存在困難
1、貧困群眾普遍存在綜合素質(zhì)低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，思想觀念落后，勞動(dòng)技能和生產(chǎn)能力差；另外貧困戶生產(chǎn)工具落后，生產(chǎn)條件較差，經(jīng)受不起自然災(zāi)害的影響，反貧容易。
2、由于貧困戶受到自然環(huán)境或智力等限制，所經(jīng)營(yíng)的都是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，生產(chǎn)的原材料、初級(jí)產(chǎn)品不僅含量小，市場(chǎng)需求彈性小，而且附加值低，由于自然條件或人為因素的原因，存在投入大于收入的現(xiàn)象，導(dǎo)致無法調(diào)動(dòng)貧困戶干事的積極性
3、貧困戶所處的環(huán)境艱苦，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，一些地方自然條件差，石山多，石漠化嚴(yán)重，山高坡陡、土地貧脊，生產(chǎn)方式簡(jiǎn)單，勞動(dòng)生產(chǎn)力靠牛耕鋤挖、靠人背馬馱，生活艱難；另外貧困戶對(duì)外開放程度低，對(duì)外交往不多，外來投資少，自己思想保守，與外界難融合，缺乏相應(yīng)的技術(shù)支撐，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣少，還處于原始作業(yè)。
4、一些地方干部不懂得扶貧工作，指導(dǎo)無力，只能注重紙上談兵，深入基層、深入群眾不夠，自己不懂農(nóng)業(yè)或沒時(shí)間來指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)，只會(huì)應(yīng)付性的工作，不能從根本上為農(nóng)戶出謀劃策；
5、由于各級(jí)各部門都很重視扶貧工作，各級(jí)部門都下派干部到村（社區(qū)），但派到基層的人都不懂農(nóng)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面并不能給貧困戶很好的指導(dǎo)和幫助，給物、給錢反而給有勞動(dòng)力的貧困戶助長(zhǎng)了“安貧”的思想。所以下去的干部存在擾民現(xiàn)象（即既不能為農(nóng)戶解決問題，又要隨時(shí)請(qǐng)他們開會(huì)、簽字等），下派干部到貧困戶家中，還要村干部帶路，村干部還要考慮下派干部的吃飯等，反而影響村干部正常的工作，如果有上級(jí)哪位大領(lǐng)導(dǎo)去，更要鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的主要領(lǐng)導(dǎo)等一行人去陪同，一次又一次，看了一遍又一遍，農(nóng)戶的貧困情況并沒有什么變化，反而助長(zhǎng)了一種形式主義，花大力氣搞精準(zhǔn)識(shí)別，然后到農(nóng)戶家中做各種表冊(cè)，掛牌，一年兩年過去了，貧困戶實(shí)際一樣?xùn)|西都沒得到。
三、扶貧工作中的幫扶對(duì)策
1、選好下派干部很關(guān)鍵。針對(duì)下派干部不懂生產(chǎn)的情況，特別是不懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，上級(jí)黨委政府要作一定的調(diào)整，要選好下派干部，并與下派干部簽定相關(guān)責(zé)任狀，讓下派干部在扶貧工作中有壓力，與下派干部所在的單位也要簽定責(zé)任狀，讓其以單位組織的形式給予貧困戶幫助；同時(shí)要給下派干部適當(dāng)?shù)恼哐a(bǔ)助，如生活、油費(fèi)等。對(duì)真正能帶動(dòng)貧困戶脫貧致富成效顯著的下派干部，省州縣要出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)和充分調(diào)動(dòng)下派干部的積極性，讓他們駐在村里穩(wěn)得住，真心誠(chéng)意為村的發(fā)展為貧困戶的脫貧盡責(zé)盡力，充滿信心為村民謀事；
2、物資幫助不可少，調(diào)動(dòng)貧困戶干事創(chuàng)業(yè)的激情更重要。對(duì)無勞動(dòng)力的貧困戶，在生活上給予扶貧，通過民政的救助，危房政策、醫(yī)療保障、教育補(bǔ)助等措施，讓其貧困戶可以維持基本的發(fā)展水平。同時(shí)可根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，鼓勵(lì)他們克服困難，做力所能及的事，激勵(lì)貧困戶干事創(chuàng)業(yè)的激情。腳有殘疾的，可做點(diǎn)手工活，如男的做點(diǎn)竹器活、女的搞點(diǎn)針線活、另外學(xué)點(diǎn)修理之類的技術(shù)，為別人修理電飯鍋或在家做點(diǎn)買賣等，增加一定的收入，讓他知道，不能因?yàn)樽约旱脑颍傁氲揭揽空纬梢环N等靠要的思想。這種等靠要的思想非常可怕，一經(jīng)形成，是無法讓其走出貧困的。不思進(jìn)取、得過且過的思想，是一切貧困的根源所在，對(duì)因殘疾或無勞動(dòng)力結(jié)合自身實(shí)際克服困難創(chuàng)業(yè)的，政府可進(jìn)行相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
3、能人帶動(dòng)，是貧困戶脫貧致富的有效途徑。讓其貧困戶與村里的養(yǎng)殖能人、經(jīng)營(yíng)能手結(jié)對(duì)幫扶，可以是一對(duì)多的形式，一戶帶若干戶脫貧。因?yàn)槎际峭迦耍嗷フJ(rèn)識(shí)，相互之間的情況了解，貧困戶有什么技能、田地能種什么都能熟練地掌握，可因人而異對(duì)準(zhǔn)幫扶。而下派到村的幫扶責(zé)任人，可進(jìn)行實(shí)際的檢查和督促，并可為貧困戶提供生產(chǎn)資料及相關(guān)外界信息，幫助貧困戶學(xué)習(xí)相關(guān)技能資料，引導(dǎo)到外地學(xué)習(xí)等，進(jìn)行思想上的脫貧，讓其逐漸改變落后的思想觀念，增強(qiáng)貧困戶的進(jìn)取心，干事創(chuàng)業(yè)的信心，激發(fā)其內(nèi)心的動(dòng)力，做自己能做的事，進(jìn)而達(dá)到脫貧效果；政府對(duì)村里的帶動(dòng)能人，下派干部要采取獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)干部、村里的致富能手爭(zhēng)著去幫扶貧困戶的目的。
4、改變陋習(xí)，狠剎社會(huì)歪風(fēng)。一些地方尤其是農(nóng)村等欠發(fā)達(dá)地區(qū)濫辦酒席的歪風(fēng)難以遏制，既加劇攀比之風(fēng)，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，又增加群眾負(fù)擔(dān)，影響群眾寶貴生產(chǎn)或工作時(shí)間。如有的地方，為了收回送出去的禮金,村民們辦酒席的名目越來越多，紅白喜事、滿月、周歲、辦壽、建房、搬家等。這種已呈惡性循環(huán)的辦酒席之風(fēng)必須得到遏制，改變農(nóng)村落后的風(fēng)俗習(xí)慣，讓他們用市場(chǎng)觀念和時(shí)間觀念去謀發(fā)展，用社會(huì)新風(fēng)尚推動(dòng)農(nóng)戶致富，所以派下去的干部及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）干部，聯(lián)合村干部，必需嚴(yán)格管理好村民不良的風(fēng)俗習(xí)慣，讓他們認(rèn)認(rèn)真真抓生產(chǎn)搞好發(fā)展，不能將時(shí)間和金錢花在辦酒席之類的事情上，更不能搞什么封建迷信活動(dòng)。
5、督促項(xiàng)目落地。對(duì)上級(jí)給予貧困戶的惠農(nóng)項(xiàng)目或政策，下派干部要跟蹤監(jiān)管，不僅要落到實(shí)處，而且必須使其產(chǎn)生效益。惠農(nóng)項(xiàng)目要與村的能人對(duì)接或直接幫助下實(shí)施，充分保證可行性而發(fā)揮最大效益。
參考文獻(xiàn)：《鄧小平理論》、《中國(guó)共產(chǎn)黨十八大報(bào)告》
作者單位：貴州省興仁縣委黨校科研信息科
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