日前，經國務院批準，同意湖南省撤銷寧鄉縣，設立縣級寧鄉市。此外，陜西神木縣撤銷，設立縣級神木市；浙江玉環縣撤銷，設立縣級玉環市；河北平泉縣撤銷，設立縣級平泉市；四川隆昌縣撤銷，設立縣級隆昌市。這也就是大家經常聽到的“撤縣設市”。雖說這個詞常聽到，但上一次集中撤縣設市，還是20年前的事。而就在去年，多家媒體曾公開報道，全國有165個縣撤縣設市的申報材料已上報。
據媒體報道，自1997年至今，全國至少有138個縣(地區、盟)明確提出撤縣設想。僅僅在廣東、貴州、云南、陜西四個省份，就有60多個縣提出撤縣設市。特別是在“撤縣改市”熱潮過后，江蘇、浙江、廣東和山東等省的縣域經濟也得到了快速發展，每年的全國百強縣排行榜基本都被這三個省所占據。
不過，縣改市一度引起盲目跟風，也帶來了不少問題。比如，許多地方縣級市存在市區農村人口比重過大，城郊比例失調，城鄉概念模糊等“假性城市化”問題。并且在一些專家看來，我國一直都以縣制為基本治理單位和行政單元，如果過多的縣改為市或區，將會影響以縣制為基礎的治理制度。但借著“新政城鎮化”的契機，各地重提“撤縣改市”，讓已經凍結了16年的行政區劃調整再次回歸。
因此，在這一輪新型城鎮化建設的背景下，既要有意識地簡化城市設立標準，讓城市數量的增長遵循合理配置資源的市場要求，更要避免一哄而上，盲目追求城市數量的增加。
一方面，必須遵循新型城鎮化要求來推動城市數量的增加。這輪新型城鎮化要求以人為本，推行公共服務均等化，要求實現集約、低碳、綠色的發展，要求有產業支撐，這都意味著“撤縣改市”不能繼續走之前的土地城鎮化遠快過人口城鎮化的老路了，而是要讓城鎮化從粗放型走向集約型。
另一方面，必須要以行政、財稅體制推動城市數量增加。讓城市回歸其發展規模經濟、合理配置市場資源的本質功能，而不能繼續走以行政級別來定義城市的老路。在財稅體制改革方面，讓不管是市管、省管還是縣級市擁有更多的財稅收入以及其他權力，擴展自身的資源分配權力，促進“撤縣改市”改出來的新城市的健康發展。
應該說，“撤縣改市”已經到了必須要重新開啟的時候。但在這輪縣改市或鎮改市過程中，注意掌握城市擴張數量的節奏尤為必要：首先，在“撤縣改市”審批過程中可以用5到10年或者更長的間隔期來推進，如此，一年增加的城市數目就不會太多；其次，要從城市群將是未來中國城鎮化主體形態的考量，在幾個主要城市群區域中有意識地培育更多的城市，可以在這些城市群中采取更為積極的“撤縣改市”政策。而在一些主體功能區的規劃中，則應明確，在禁止和限制發展區域內，一定要嚴格控制“撤縣改市”。
伴隨著縣域經濟“做大做強”的沖動、大城市發展的瓶頸使“縣改市”在新型城鎮化的助推下重新上馬，如何避免“假性城市化”、重啟市鎮體制改革是一個全新的命題。
中國鄉村發現網轉自：中國商網
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