日前，國家統(tǒng)計局對外公布的《2016年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，截至2016年底，農(nóng)民工總量達(dá)到28171萬人。在超過2.8億的農(nóng)民工大軍中，本地農(nóng)民工（指在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以內(nèi)從業(yè)的農(nóng)民工）為11237萬人，比上年增長3.4%，增量占新增農(nóng)民工的88.2%；進(jìn)城農(nóng)民工13585萬人，比上年減少157萬人，下降1.1%。“一增一減”，“外出農(nóng)民工增速繼續(xù)回落，跨省流動農(nóng)民工繼續(xù)減少”的現(xiàn)象已相當(dāng)明顯。
農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工始于上世紀(jì)80年代，當(dāng)時城鄉(xiāng)之間存在巨大發(fā)展差距，東部沿海城市、地區(qū)中心城市等迅速吸引了大批農(nóng)村富余勞動力進(jìn)入，為這些城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了勞動力紅利。但隨著時間的推移，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工規(guī)模越來越大也成為農(nóng)村“空心化”的一個重要誘因，農(nóng)村出現(xiàn)了以“三留守”人員為代表的社會問題，尤其是進(jìn)城務(wù)工造成的家庭親情割裂，是進(jìn)城務(wù)工附帶的巨大社會成本。
當(dāng)前，本地農(nóng)民工不斷增加、跨省流動農(nóng)民工不斷減少，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加趨于平衡協(xié)調(diào)的積極信號，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的外在表現(xiàn)。越來越多的農(nóng)民工能夠在家門口實現(xiàn)就業(yè)，做到“家”“業(yè)”兩兼顧，對于緩解農(nóng)民工不斷向大中城市集中造成的一系列問題具有積極意義。
跨省流動農(nóng)民工不斷減少這一趨勢，與我國近幾年實施城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推動農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，新型城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)以及“新生代農(nóng)民工”這一群體的自身特點等密不可分。
城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)是農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的最原初動力，對老百姓而言，最直白也是最有力的道理就是哪里有錢賺去哪里。近些年，國家大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的統(tǒng)籌發(fā)展，本地農(nóng)民工的不斷增加反映出了這一政策正在逐漸顯現(xiàn)實效。中小城市、中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力在快速上升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平衡，對農(nóng)民工的吸引力在不斷上升。
近年來，國家大力推動農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人等人群返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村地區(qū)掀起了一股“雙創(chuàng)”的新潮流，尤其是農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，留住了一批農(nóng)村勞動力，也吸引了一批勞動力，這也是越來越多農(nóng)民工本地就業(yè)的重要原因。
2014年國務(wù)院出臺的《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》提出明確的目標(biāo)：到2020年，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。在這一新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)的推動下，各地方政府不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為本地農(nóng)村勞動力提供更具吸引力的住房、醫(yī)療等公共服務(wù)，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類優(yōu)惠政策，客觀上吸引了相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動力留在家鄉(xiāng)。
再加之當(dāng)前農(nóng)民工群體進(jìn)入以“80、90后”為主的“新生代農(nóng)民工”時代，他們比自己的父輩更加看重城市對他們的接納程度，看重居住、生活環(huán)境，看重自我價值、個人尊嚴(yán)的實現(xiàn)感，這些也讓他們更加理性地選擇工作地。
農(nóng)民工絕非取之不盡、用之不竭的勞動力資源，近幾年農(nóng)民工規(guī)模增速放緩和用工成本的不斷提高說明了這一點。從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大邏輯上來判斷，隨著東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度不斷加快，中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也是大趨勢，勞動力資源需求總體上將會呈現(xiàn)不斷增長的態(tài)勢。勞動力主要輸出地如何把勞動力資源留下來、引回來，關(guān)乎中西部地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
因此，中西部地區(qū)、中小城市在當(dāng)前本地農(nóng)民工不斷增加，跨省流動務(wù)工不斷減少的情況下，要因勢利導(dǎo)、創(chuàng)造條件讓更多農(nóng)民工實現(xiàn)家門口就業(yè)。一方面，中西部、中小城鎮(zhèn)要不斷增強(qiáng)“硬實力”，要繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就業(yè)機(jī)會、薪資水平這些看得見、摸得著的指標(biāo)依然是對農(nóng)民工的第一吸引力。只有不斷挖掘中西部地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ鰪?qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，才能讓更多農(nóng)民工有在家門口賺錢的就業(yè)機(jī)會。
另一方面，也要不斷增強(qiáng)“軟實力”，農(nóng)民工選擇外出務(wù)工與否，就業(yè)、薪資是第一考慮的因素，但絕非唯一因素，公共服務(wù)、家庭親情、生活質(zhì)量、社會包容度等軟性因素都是他們在乎的。例言之，打工的薪資能否按時、足額發(fā)放，到政府辦事是否順暢，醫(yī)療、教育等公共服務(wù)水平如何等，都是農(nóng)民工是否留下來的重要因素。要從這些軟硬條件出發(fā)，去給農(nóng)民工留在本地就業(yè)更多能說服自己的理由。
總之，跨省流動農(nóng)民工的持續(xù)減少是個好現(xiàn)象，各地有義務(wù)繼續(xù)創(chuàng)造各種有利條件，讓農(nóng)民工在家門口也有份高薪的工作，讓他們不再背井離鄉(xiāng)，這既是以人為本的發(fā)展理念的內(nèi)在要求，也是我國實現(xiàn)更加公平、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要目標(biāo)。
當(dāng)前，本地農(nóng)民工不斷增加、跨省流動農(nóng)民工不斷減少，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加趨于平衡協(xié)調(diào)的積極信號，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的外在表現(xiàn)。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日報》（2017年05月10日03 版）
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