一季度，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)為100.8，比去年四季度下降0.4點(diǎn)，連續(xù)2個(gè)季度回落，且比去年一季度低0.6點(diǎn)；中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)為83.3，比去年四季度低10點(diǎn)，降至“綠燈區(qū)”的下沿。
農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)走低，一方面與增長(zhǎng)基數(shù)不斷抬高、增速換擋有關(guān)；另一方面很大程度上與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，一季度農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格同比下跌2.2%，結(jié)束了連續(xù)7個(gè)季度同比上漲走勢(shì)。從構(gòu)成來(lái)看，我國(guó)糧食、大豆價(jià)格已經(jīng)連續(xù)7個(gè)季度同比下跌；牛、羊、肉禽、禽蛋、奶類等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格自2015年以來(lái)也呈現(xiàn)同比波動(dòng)下跌走勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌是影響農(nóng)民增收的重要原因。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲進(jìn)一步壓縮了農(nóng)民增收的空間。一季度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格同比上漲1.2%，比去年全年價(jià)格漲幅上升1.1個(gè)百分點(diǎn)。
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，尤其是糧食價(jià)格下跌的主要原因在于：一是國(guó)際糧價(jià)下跌。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布的谷物價(jià)格指數(shù)（2002-2004年為基期）自2011年達(dá)到240.9之后持續(xù)回落，今年年初在145-150之間波動(dòng)。二是國(guó)內(nèi)糧食豐收。我國(guó)糧食產(chǎn)量在連續(xù)12年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，2016年全年糧食總產(chǎn)量61624萬(wàn)噸，微降0.8%，仍是歷史第二高產(chǎn)年。三是糧食需求增長(zhǎng)放緩，我國(guó)糧油食品零售額從2011年高達(dá)25.3%的增長(zhǎng)水平持續(xù)波動(dòng)回落，今年一季度同比增長(zhǎng)10.4%，增速回落了15.3個(gè)百分點(diǎn)。
目前，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)凈收入在農(nóng)民可支配收入中占35.1%，種糧收入仍然是農(nóng)民收入重要來(lái)源之一。糧價(jià)下跌直接導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)放緩。一季度農(nóng)民經(jīng)營(yíng)凈收入增速為6.1%，比去年同期增長(zhǎng)水平低3.1個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)明顯低于其他類型收入增長(zhǎng)，也明顯低于城鎮(zhèn)居民工資性收入增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)凈收入增速比同期農(nóng)村居民工資性收入、財(cái)產(chǎn)凈收入以及轉(zhuǎn)移凈收入增速分別低2.8、2.2和5.6個(gè)百分點(diǎn)，比城鎮(zhèn)居民工資性收入增速低1.8個(gè)百分點(diǎn)。
由于不同群體農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)差異較大，對(duì)那些更多依賴種植業(yè)收入尤其是糧食種植收入的農(nóng)民，其收入本身往往相對(duì)較低，糧價(jià)下跌更進(jìn)一步加大了收入差距。事實(shí)上，今年一季度我國(guó)居民收入平均數(shù)同比增長(zhǎng)8.5%，同比僅回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，但中位數(shù)同比增長(zhǎng)僅為6.7%，同比下滑2個(gè)百分點(diǎn)，一定程度上說(shuō)明收入差距在擴(kuò)大，“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象已經(jīng)有所顯現(xiàn)。
在糧價(jià)下跌的當(dāng)下，應(yīng)多方面、多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，減輕“谷賤傷農(nóng)”對(duì)農(nóng)民的影響。
增加農(nóng)民收入，首先應(yīng)從調(diào)整種植結(jié)構(gòu)入手。鑒于糧價(jià)下跌的本質(zhì)原因在于我國(guó)處于土地密集型產(chǎn)品的國(guó)際比較劣勢(shì)，特別是玉米、大豆等對(duì)人工需求較少、適合規(guī)模經(jīng)營(yíng)的品種，解決渠道也應(yīng)更多著重于采用市場(chǎng)調(diào)節(jié)方式實(shí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能寄希望于單純的保護(hù)價(jià)收購(gòu)。
從今年種植意向調(diào)查情況看，玉米減少4%順應(yīng)了這一趨勢(shì)，值得肯定；但大豆逆勢(shì)提升8.1%，或許與國(guó)際大豆價(jià)格今年1月份和2月份的較大幅度上漲有關(guān)，但3月份已經(jīng)出現(xiàn)明顯下跌。由于我國(guó)大豆也屬于不具有種植比較優(yōu)勢(shì)的品種，需要對(duì)可能出現(xiàn)的價(jià)格下跌帶來(lái)農(nóng)民減收予以高度關(guān)注并盡早預(yù)防。
與此同時(shí)，要積極開(kāi)拓、培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食品種的種植，包括市場(chǎng)的培育，以及種植效率的提高等，糧食品種也有“邁向中高端”的課題需要研究。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件明確提出的一系列相關(guān)舉措，包括重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強(qiáng)筋弱筋小麥，繼續(xù)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)籽粒玉米，增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。增加農(nóng)民收入不僅可以通過(guò)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，還可以在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷管理上下功夫。完善社會(huì)誠(chéng)信體系，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，抓好農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，打造一批市場(chǎng)信譽(yù)度高、影響力大的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，從而增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
要加大農(nóng)產(chǎn)品出口的研究與推進(jìn)。特別值得注意的是，與糧食不同，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品一定程度上屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口中占據(jù)一定優(yōu)勢(shì)。按照SITC編碼計(jì)算的蔬菜水果在我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品出口中的比重超過(guò)20%。進(jìn)一步打開(kāi)蔬菜水果出口渠道，將會(huì)為農(nóng)民增收拓展更大空間。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)更高水平融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更高水平的專業(yè)化、規(guī)模化、個(gè)性化發(fā)展，是新形勢(shì)下提升農(nóng)民收入的重要一環(huán)。通過(guò)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員、留學(xué)歸國(guó)人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將人才引入農(nóng)村；通過(guò)人力資源向農(nóng)村回歸，將現(xiàn)代科技、現(xiàn)代生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式引入農(nóng)村，重點(diǎn)培育農(nóng)村電商、工廠化高科技農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新業(yè)態(tài)新模式。
（作者系國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 2017年05月17日
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