湖北省衛計委近日公開表示，為了加快從控制政策外生育轉變到鼓勵和支持群眾按政策生育、為群眾生養子女創造有利條件上來，湖北減少控制性指標，特別是在2016年和2017年先后取消了出生政策符合率、政策外多孩率等控制目標。媒體報道稱，這是截至目前首個公開表示取消控制人口類指標考核的省份，而從國家衛計委傳來的消息，目前，已有近1/4省份明確不再考核出生政策符合率。
指標調整的背后，是中國計劃生育制度的一場自我改革。隨著全面二孩政策的推行，在人口新政之下，這種改革應該說早在預料之中。
《中共中央、國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》中指出，“要嚴格控制政策外多孩生育，維護良好生育秩序”。顯而易見，計生工作并未因全面二孩政策的出臺而失去其重要性。但計生工作需要轉型則是一個公認的事實，因為在國人生育意愿下降的背景下，為了應對日益嚴重的老齡化危機，必須推行人口新政，這是制訂全面兩孩政策的根本出發點，如果相關部門和計生工作不進行轉型和變革，勢必很難適應新的現實。
相關部門的敏感性并不低。人們注意到，早在二孩政策醞釀之初，富有時代色彩的計生標語就悄悄改換了內容，過去受輿論詬病的粗鄙標語一去不返，新的標語更多了一些柔性化色彩。
不過宣傳標語內容的改換終究只能算是事物的表面，而人口新政是國之大政，推進新政，注定需要一場深刻的轉型。
這種轉型首先應是觀念的變革。過去的計生工作重點在于有計劃地控制人口，以減輕人口對經濟、社會、資源、環境的壓力，“控制”、“監管”是理所當然的主旋律，現在實行全面二孩政策，計生工作的重點是提高人口素質、改善人口結構，滿足群眾計劃生育與生殖健康需求。其次是角色的變化。眾所周知，過去計生工作人員乃至計生部門更像一個監管者，而在人口新政之下，要做好人口出生動態監測、加強出生缺陷干預、生育登記以及孕期優生等一系列工作，出現在人們面前的更應該是一個服務者，因為只有這樣的角色才能獲得育齡婦女及其家庭的配合與支持，而一旦沒有這種配合與支持，這些工作就無從談起。
目前中國的計生工作是否正在經歷著這樣一些變化？媒體此次披露的指標調整自然可作一個判斷的依據，但與這些宏觀的數據相比，基層計生人員的真實生態顯然更值得關注。
媒體報道，在湖北，計生信息系統甚至已經覆蓋到村一級，村計生專干可以隨時登錄信息系統了解本村的育齡人口，“村里外出的打工者若懷孕，需要服用葉酸片(一種預防小兒神經管缺陷的藥物)，便可以在微信上直接免費下單，計生辦將數據反饋到系統中，計生專干張霞從平臺上收到反饋，便用快遞發貨。如果有孕婦沒有補服葉酸的記錄，系統就自動向孕婦本人、村委和醫療機構同時推送提醒信息，系統上也將亮起紅燈。”
習慣了舊的計生工作模式，再來看上述場景中出場的計生工作人員，堪稱判然有別。從過去強勢的監管者，變為低調的服務者，這個變化讓人印象深刻；計生專干的忙碌則可能出乎公眾的意料，因為人口新政的實施會不會導致很多基層計生工作人員下課一直是坊間的猜測，現在看來，隨著各部門人口數據的打通，要用更高效的大數據手段實現從控制人口到優生優育、提高人口素質的轉型目標，素質較高的基層計生工作人員不但不會下課，反而會更為忙碌。
計生工作人員和計生部門能否盡快適應人口新政，實現迅速轉型，媒體的本次報道提供了一個觀察的樣本。這種轉型因時勢而變，其實也是在順應社會的需求，因此有理由相信，計生工作更全面更深刻的轉型時期正在來臨。
中國鄉村發現網轉自：南方都市報 2017-08-30
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