湖北省衛(wèi)計(jì)委近日公開(kāi)表示，為了加快從控制政策外生育轉(zhuǎn)變到鼓勵(lì)和支持群眾按政策生育、為群眾生養(yǎng)子女創(chuàng)造有利條件上來(lái)，湖北減少控制性指標(biāo)，特別是在2016年和2017年先后取消了出生政策符合率、政策外多孩率等控制目標(biāo)。媒體報(bào)道稱(chēng)，這是截至目前首個(gè)公開(kāi)表示取消控制人口類(lèi)指標(biāo)考核的省份，而從國(guó)家衛(wèi)計(jì)委傳來(lái)的消息，目前，已有近1/4省份明確不再考核出生政策符合率。
指標(biāo)調(diào)整的背后，是中國(guó)計(jì)劃生育制度的一場(chǎng)自我改革。隨著全面二孩政策的推行，在人口新政之下，這種改革應(yīng)該說(shuō)早在預(yù)料之中。
《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》中指出，“要嚴(yán)格控制政策外多孩生育，維護(hù)良好生育秩序”。顯而易見(jiàn)，計(jì)生工作并未因全面二孩政策的出臺(tái)而失去其重要性。但計(jì)生工作需要轉(zhuǎn)型則是一個(gè)公認(rèn)的事實(shí)，因?yàn)樵趪?guó)人生育意愿下降的背景下，為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的老齡化危機(jī)，必須推行人口新政，這是制訂全面兩孩政策的根本出發(fā)點(diǎn)，如果相關(guān)部門(mén)和計(jì)生工作不進(jìn)行轉(zhuǎn)型和變革，勢(shì)必很難適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)。
相關(guān)部門(mén)的敏感性并不低。人們注意到，早在二孩政策醞釀之初，富有時(shí)代色彩的計(jì)生標(biāo)語(yǔ)就悄悄改換了內(nèi)容，過(guò)去受輿論詬病的粗鄙標(biāo)語(yǔ)一去不返，新的標(biāo)語(yǔ)更多了一些柔性化色彩。
不過(guò)宣傳標(biāo)語(yǔ)內(nèi)容的改換終究只能算是事物的表面，而人口新政是國(guó)之大政，推進(jìn)新政，注定需要一場(chǎng)深刻的轉(zhuǎn)型。
這種轉(zhuǎn)型首先應(yīng)是觀念的變革。過(guò)去的計(jì)生工作重點(diǎn)在于有計(jì)劃地控制人口，以減輕人口對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的壓力，“控制”、“監(jiān)管”是理所當(dāng)然的主旋律，現(xiàn)在實(shí)行全面二孩政策，計(jì)生工作的重點(diǎn)是提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)，滿足群眾計(jì)劃生育與生殖健康需求。其次是角色的變化。眾所周知，過(guò)去計(jì)生工作人員乃至計(jì)生部門(mén)更像一個(gè)監(jiān)管者，而在人口新政之下，要做好人口出生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)、生育登記以及孕期優(yōu)生等一系列工作，出現(xiàn)在人們面前的更應(yīng)該是一個(gè)服務(wù)者，因?yàn)橹挥羞@樣的角色才能獲得育齡婦女及其家庭的配合與支持，而一旦沒(méi)有這種配合與支持，這些工作就無(wú)從談起。
目前中國(guó)的計(jì)生工作是否正在經(jīng)歷著這樣一些變化？媒體此次披露的指標(biāo)調(diào)整自然可作一個(gè)判斷的依據(jù)，但與這些宏觀的數(shù)據(jù)相比，基層計(jì)生人員的真實(shí)生態(tài)顯然更值得關(guān)注。
媒體報(bào)道，在湖北，計(jì)生信息系統(tǒng)甚至已經(jīng)覆蓋到村一級(jí)，村計(jì)生專(zhuān)干可以隨時(shí)登錄信息系統(tǒng)了解本村的育齡人口，“村里外出的打工者若懷孕，需要服用葉酸片(一種預(yù)防小兒神經(jīng)管缺陷的藥物)，便可以在微信上直接免費(fèi)下單，計(jì)生辦將數(shù)據(jù)反饋到系統(tǒng)中，計(jì)生專(zhuān)干張霞從平臺(tái)上收到反饋，便用快遞發(fā)貨。如果有孕婦沒(méi)有補(bǔ)服葉酸的記錄，系統(tǒng)就自動(dòng)向孕婦本人、村委和醫(yī)療機(jī)構(gòu)同時(shí)推送提醒信息，系統(tǒng)上也將亮起紅燈。”
習(xí)慣了舊的計(jì)生工作模式，再來(lái)看上述場(chǎng)景中出場(chǎng)的計(jì)生工作人員，堪稱(chēng)判然有別。從過(guò)去強(qiáng)勢(shì)的監(jiān)管者，變?yōu)榈驼{(diào)的服務(wù)者，這個(gè)變化讓人印象深刻；計(jì)生專(zhuān)干的忙碌則可能出乎公眾的意料，因?yàn)槿丝谛抡膶?shí)施會(huì)不會(huì)導(dǎo)致很多基層計(jì)生工作人員下課一直是坊間的猜測(cè)，現(xiàn)在看來(lái)，隨著各部門(mén)人口數(shù)據(jù)的打通，要用更高效的大數(shù)據(jù)手段實(shí)現(xiàn)從控制人口到優(yōu)生優(yōu)育、提高人口素質(zhì)的轉(zhuǎn)型目標(biāo)，素質(zhì)較高的基層計(jì)生工作人員不但不會(huì)下課，反而會(huì)更為忙碌。
計(jì)生工作人員和計(jì)生部門(mén)能否盡快適應(yīng)人口新政，實(shí)現(xiàn)迅速轉(zhuǎn)型，媒體的本次報(bào)道提供了一個(gè)觀察的樣本。這種轉(zhuǎn)型因時(shí)勢(shì)而變，其實(shí)也是在順應(yīng)社會(huì)的需求，因此有理由相信，計(jì)生工作更全面更深刻的轉(zhuǎn)型時(shí)期正在來(lái)臨。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：南方都市報(bào) 2017-08-30
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