因村支兩委換屆、村級合并等原因，每年總有一部分村干部退下來，成為普通農民，絕大多數村干部退職后都能模范地遵紀守法，積極支持村里的各項工作，幫助村干部抓好村里的各項事務，發揮了黨員的先鋒模范作用。但也有相當一部分退職村干部心態不好，不能正確對待權力、責任和義務，僅從個人得失和個人利益出發，做了一些有損基層黨組織形象的事情，成為農村的不穩定因素，也給現任村干部造成麻煩，主要表現在以下幾個方面：
一是阻撓政策執行。村干部退下去之后，自認為沒有功勞有苦勞，在群眾中有一定的影響力，當政策涉及其本人或親屬利益時及力阻止，充當部分人的“保護傘”。二是思想觀念退化。做社會公益時，他們往往表現不突出，捐款捐物不積極，有時唱反面角色。個別退職村干部甚至組織農民到處上訪，充當宗族迷信活動的“代言人”，引發群體性事件，造成不良社會影響。三是宣傳政策誤導。有不少村干部退下去之后，不少群眾便把他們當作“知心人”，在上級政策下達時，往往鉆一些政策“空子”，誤導群眾，便充當了群眾的“狗頭軍師”。
存在以上問題，主要有以下三個方面的原因：一是心態不平和。少數退職村干部欲想找回往日的“領導效應”，樹立自己在群眾的“形象”。二是思想有情緒。少數因行政村合并調整精簡下來，認為現任的村干部能力不如自己強，水平沒有自己高，經驗沒有自己豐富，于是處處看不慣；有的是因為某一項工作犯了錯誤被免職，或者成績平平被提前退職，他們總強調客觀原因，因而牢騷滿腹。三是內心有失落。這些退下去的村干部認為在位時是如何紅極一時，下臺后個人實際問題無人問，在政治、生活、經濟等方面的待遇不能很好地落實，能落實的也不具有連續性、穩定性，導致部分離任村干部有失落感，內心不平衡，總認為現任村干部和自己過不去，故和現任干部“抬杠”或進行打擊報復。
退職村干部是一個比較特殊的群體，他們有頭腦、有經驗、有影響，如果能有效發揮他們的正面作用，對推進農村經濟發展、維護社會和諧穩定具有極其重要的意義，為此，基層建議：
一是加強日常管理，提高思想認識。加強對退職村干部的日常管理，確保退職村干部離職不離心，離職不離黨，要求他們按時參加“三會一課”等黨內組織生活，并嚴格民主評議黨員制度，對評議不合格的離任村干部要進行處置，并與其經濟待遇掛鉤，時刻保持他們的先進性。對退職村干部進行社會主義核心價值觀教育，深入開展黨的宗旨觀念、群眾觀念、政策觀念、法制觀念教育，努力提高和增強他們的思想素質，激發他們建設新農村的熱情。上級黨委和現任村班子要與退職村干部建立定期談話交心制度，每年至少召集他們開1－2個座談會，既交談工作，傾聽心聲，又隨時掌握退職村干部的思想動態。退職村干部也可隨時將自己的想法和建議反映給組織，暢通雙向交流溝通的渠道，使他們心里話有處說，好意見有人聽，好經驗有人用。
二是落實各項待遇，解決實際問題。對那些在村里工作多年的退職村干部，建議出臺相關政策落實好待遇保障機制。上級黨組織可根據當地實際研究制定村級干部參加基本養老保險的對象條件和具體實施辦法，所需經費納入本級財政預算，統籌安排，使他們病有所醫、老有所養，一方面讓現任村干部干有所安，另一方面讓退職村干部退有所保，徹底解決他們的后顧之憂。對退職村干部在任時的工資報酬，想辦法優先兌付，讓他們拿回屬于他們自己的應有所得。同時，結合“七一”、年底等重大節假日注重開展走訪慰問，對發家致富本領不強、家庭生活上有特殊困難的退職村干部，通過鄉機關干部結對、民政救濟等多種途徑進行重點幫扶和照顧，在政策上給予一定的傾斜和資金扶助，使他們切實感受到組織的關懷和溫暖。
三是搭建“展賢”舞臺，重視發揮余熱。要充分發揮退職村干部熟悉村里的情況，具有豐富的工作經驗的優勢，結合創先爭優活動，開展無職黨員設崗定責活動，對退職村干部進行定責上崗，最大限度地發揮退職村干部的作用，讓他們成為村的“六大員”：現任村干部的助理員、發家致富的領航員、政策法規的宣傳員、實用技術的輔導員、走村串戶的信息員、矛盾糾紛的調解員。使他們從“無職無為”到“有職有位”、“有職有為”，激發他們的積極性、主動性和創造性，更好地為農村經濟發展、社會穩定服務。對村里的一些突擊性工作，如道路維修、計劃生育等，如有需要則聘請退職村干部發揮余熱，按照誤工工日給予一定的誤工補貼，使新老村干部擰成一股繩，增強基層黨組織的凝聚力、向心力。選擇合適機會把他們推選為村民代表、村小組長、村理財小組成員等角色，讓他們繼續能夠參政議政，讓他們在位時有位置，退位依然有形象。
（作者單位：湖北省襄陽市谷城縣政協）
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