因村支兩委換屆、村級合并等原因，每年總有一部分村干部退下來，成為普通農(nóng)民，絕大多數(shù)村干部退職后都能模范地遵紀(jì)守法，積極支持村里的各項工作，幫助村干部抓好村里的各項事務(wù)，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。但也有相當(dāng)一部分退職村干部心態(tài)不好，不能正確對待權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，僅從個人得失和個人利益出發(fā)，做了一些有損基層黨組織形象的事情，成為農(nóng)村的不穩(wěn)定因素，也給現(xiàn)任村干部造成麻煩，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是阻撓政策執(zhí)行。村干部退下去之后，自認(rèn)為沒有功勞有苦勞，在群眾中有一定的影響力，當(dāng)政策涉及其本人或親屬利益時及力阻止，充當(dāng)部分人的“保護(hù)傘”。二是思想觀念退化。做社會公益時，他們往往表現(xiàn)不突出，捐款捐物不積極，有時唱反面角色。個別退職村干部甚至組織農(nóng)民到處上訪，充當(dāng)宗族迷信活動的“代言人”，引發(fā)群體性事件，造成不良社會影響。三是宣傳政策誤導(dǎo)。有不少村干部退下去之后，不少群眾便把他們當(dāng)作“知心人”，在上級政策下達(dá)時，往往鉆一些政策“空子”，誤導(dǎo)群眾，便充當(dāng)了群眾的“狗頭軍師”。
存在以上問題，主要有以下三個方面的原因：一是心態(tài)不平和。少數(shù)退職村干部欲想找回往日的“領(lǐng)導(dǎo)效應(yīng)”，樹立自己在群眾的“形象”。二是思想有情緒。少數(shù)因行政村合并調(diào)整精簡下來，認(rèn)為現(xiàn)任的村干部能力不如自己強，水平?jīng)]有自己高，經(jīng)驗沒有自己豐富，于是處處看不慣；有的是因為某一項工作犯了錯誤被免職，或者成績平平被提前退職，他們總強調(diào)客觀原因，因而牢騷滿腹。三是內(nèi)心有失落。這些退下去的村干部認(rèn)為在位時是如何紅極一時，下臺后個人實際問題無人問，在政治、生活、經(jīng)濟等方面的待遇不能很好地落實，能落實的也不具有連續(xù)性、穩(wěn)定性，導(dǎo)致部分離任村干部有失落感，內(nèi)心不平衡，總認(rèn)為現(xiàn)任村干部和自己過不去，故和現(xiàn)任干部“抬杠”或進(jìn)行打擊報復(fù)。
退職村干部是一個比較特殊的群體，他們有頭腦、有經(jīng)驗、有影響，如果能有效發(fā)揮他們的正面作用，對推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有極其重要的意義，為此，基層建議：
一是加強日常管理，提高思想認(rèn)識。加強對退職村干部的日常管理，確保退職村干部離職不離心，離職不離黨，要求他們按時參加“三會一課”等黨內(nèi)組織生活，并嚴(yán)格民主評議黨員制度，對評議不合格的離任村干部要進(jìn)行處置，并與其經(jīng)濟待遇掛鉤，時刻保持他們的先進(jìn)性。對退職村干部進(jìn)行社會主義核心價值觀教育，深入開展黨的宗旨觀念、群眾觀念、政策觀念、法制觀念教育，努力提高和增強他們的思想素質(zhì)，激發(fā)他們建設(shè)新農(nóng)村的熱情。上級黨委和現(xiàn)任村班子要與退職村干部建立定期談話交心制度，每年至少召集他們開1－2個座談會，既交談工作，傾聽心聲，又隨時掌握退職村干部的思想動態(tài)。退職村干部也可隨時將自己的想法和建議反映給組織，暢通雙向交流溝通的渠道，使他們心里話有處說，好意見有人聽，好經(jīng)驗有人用。
二是落實各項待遇，解決實際問題。對那些在村里工作多年的退職村干部，建議出臺相關(guān)政策落實好待遇保障機制。上級黨組織可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H研究制定村級干部參加基本養(yǎng)老保險的對象條件和具體實施辦法，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，使他們病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，一方面讓現(xiàn)任村干部干有所安，另一方面讓退職村干部退有所保，徹底解決他們的后顧之憂。對退職村干部在任時的工資報酬，想辦法優(yōu)先兌付，讓他們拿回屬于他們自己的應(yīng)有所得。同時，結(jié)合“七一”、年底等重大節(jié)假日注重開展走訪慰問，對發(fā)家致富本領(lǐng)不強、家庭生活上有特殊困難的退職村干部，通過鄉(xiāng)機關(guān)干部結(jié)對、民政救濟等多種途徑進(jìn)行重點幫扶和照顧，在政策上給予一定的傾斜和資金扶助，使他們切實感受到組織的關(guān)懷和溫暖。
三是搭建“展賢”舞臺，重視發(fā)揮余熱。要充分發(fā)揮退職村干部熟悉村里的情況，具有豐富的工作經(jīng)驗的優(yōu)勢，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，對退職村干部進(jìn)行定責(zé)上崗，最大限度地發(fā)揮退職村干部的作用，讓他們成為村的“六大員”：現(xiàn)任村干部的助理員、發(fā)家致富的領(lǐng)航員、政策法規(guī)的宣傳員、實用技術(shù)的輔導(dǎo)員、走村串戶的信息員、矛盾糾紛的調(diào)解員。使他們從“無職無為”到“有職有位”、“有職有為”，激發(fā)他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定服務(wù)。對村里的一些突擊性工作，如道路維修、計劃生育等，如有需要則聘請退職村干部發(fā)揮余熱，按照誤工工日給予一定的誤工補貼，使新老村干部擰成一股繩，增強基層黨組織的凝聚力、向心力。選擇合適機會把他們推選為村民代表、村小組長、村理財小組成員等角色，讓他們繼續(xù)能夠參政議政，讓他們在位時有位置，退位依然有形象。
（作者單位：湖北省襄陽市谷城縣政協(xié)）
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