大學(xué)生村官工作是十七大以來黨中央做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，主要目的是培養(yǎng)一大批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)骨干人才、黨政干部隊(duì)伍后備人才、各行各業(yè)優(yōu)秀人才。2017年是我國(guó)全面實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃的第十個(gè)年頭。根據(jù)《2016—2017年中國(guó)大學(xué)生村官發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2016年底，全國(guó)在崗大學(xué)生村官人數(shù)超過10萬人。大學(xué)生村官的出現(xiàn)，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用，也豐富和拓展了大學(xué)生的就業(yè)渠道。
現(xiàn)實(shí)中，優(yōu)秀的大學(xué)生村官不少，比如山西省壽陽(yáng)縣松塔鎮(zhèn)學(xué)生村官楊愛明。在他的帶領(lǐng)下，松塔鎮(zhèn)創(chuàng)辦了全鎮(zhèn)第一個(gè)集產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化于一體的生產(chǎn)基地，蕭源苗木種植專業(yè)合作社。但“也有一些村官單純將既有崗位作為參加公務(wù)員考試的跳板，工作并不扎實(shí)。”筆者大學(xué)畢業(yè)后當(dāng)過一年多的村官，也接觸了很多大學(xué)生村官，筆者看來，當(dāng)下的大學(xué)生村官工作存在如下特點(diǎn)與問題。
從入口上，大學(xué)生村官競(jìng)爭(zhēng)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公務(wù)員招考。以2016年遼寧為例，公務(wù)員平均考錄比例為1:30，個(gè)別崗位更是“百人斬”，而村官競(jìng)爭(zhēng)比例卻為1:5。出現(xiàn)如此懸殊的比例，一方面，大學(xué)生群體對(duì)村官工作不了解，不熟悉其工作定位，認(rèn)為是“臨時(shí)工”；另一方面，當(dāng)下的村官待遇較低，扣除五險(xiǎn)（一般不購(gòu)買公積金）之后，每月僅有2000元左右，要實(shí)現(xiàn)以資留人，無疑有些強(qiáng)人所難，以至于常常出現(xiàn)考上村官卻不到崗等情況。
從管理上，一些村官把自己定位在“反正都要走的”，“混滿服務(wù)期”就行。而其服務(wù)的村民則又形成“共識(shí)”，認(rèn)為大學(xué)生村官留不住，對(duì)他們?nèi)狈φJ(rèn)同感。感慨他們是掉進(jìn)水井的氣球，只能浮在水面，不能沉下去。管理部門也存在疏于組織關(guān)愛，使大學(xué)生村官缺乏歸宿感等問題。更有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府長(zhǎng)期“截留”村官在鎮(zhèn)上工作的，村官所承擔(dān)的職責(zé)經(jīng)常“輪空”等等。
從發(fā)展上，大多大學(xué)生村官都選擇了進(jìn)入體制。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在2016年流動(dòng)的5.9萬名大學(xué)生村官中，考取公務(wù)員和事業(yè)單位的分別為2.16萬和2.56萬人，共占據(jù)80%。占比如此之大，不僅因?yàn)榇髮W(xué)生村官熟悉基層工作，文字、思維、能力得到了鍛煉，也因?yàn)槎ㄏ蛘锌寂c事業(yè)單位加分等制度設(shè)計(jì)。尤其這兩年，一些地方政府拿出了極具誘惑力的崗位面向服務(wù)期滿的大學(xué)生村官，指出了鮮明的用人導(dǎo)向。大學(xué)生村官進(jìn)入體制，對(duì)于優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)決策科學(xué)性無疑具有積極意義，也為他們?nèi)蘸笞呱细邖徫辉鎏砹酥匾臍v。
在“逢進(jìn)必考”的大背景下，大學(xué)生村官要進(jìn)入體制，除個(gè)別省份規(guī)定服務(wù)期滿可轉(zhuǎn)入事業(yè)編制和選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子以外，大多要經(jīng)歷“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的公務(wù)員招考。大學(xué)生剛剛畢業(yè)，從無憂無慮的象牙塔驟然進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)中，可能面臨巨大的生存壓力和發(fā)展壓力，因此出現(xiàn)的專注備考、工作浮躁、沉不下心來等表現(xiàn)，也是情有可原。
但必須注意的是，大學(xué)生在報(bào)考村官之前，便要意識(shí)到，不能把基層鍛煉當(dāng)作是考公務(wù)員的跳板，二者完全是兩碼事，不可混為一談。在基層鍛煉強(qiáng)調(diào)干事?lián)?dāng)與為民情懷，把村官當(dāng)考公務(wù)員跳板則不管過程只圖結(jié)果好壞。須知，個(gè)人發(fā)展與服務(wù)群眾并不沖突。村官再小，也是群眾眼中的“父母官”，不能拿著村官的工資，卻不謀劃崗位職責(zé)，只圖盡早“上岸”。這既是缺乏奉獻(xiàn)精神擔(dān)當(dāng)精神的體現(xiàn)，又不利于推動(dòng)基層各項(xiàng)事業(yè)的改革發(fā)展，更違背了中央制定村官政策的初衷。
要充分發(fā)揮大學(xué)生村官人才智力優(yōu)勢(shì)和干事創(chuàng)業(yè)激情，需要多方合力。組織部門應(yīng)用好試用期考察、年度考核、服務(wù)期滿考核，加強(qiáng)監(jiān)督考核。此外，也要著重加強(qiáng)組織關(guān)懷。比如有些地區(qū)打破編制壁壘，規(guī)定工作扎實(shí)、組織放心、群眾滿意的優(yōu)秀村官可擔(dān)任一定級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部。此外，還有扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，提供資金政策支持的。而作為大學(xué)生村官，也應(yīng)沉下心來，扎根基層而非浮在基層，珍視基層鍛煉“第一桶金”，將工作與學(xué)習(xí)分開，牢記村官職責(zé)，牢記使命擔(dān)當(dāng)，在基層實(shí)踐中成長(zhǎng)成才，在做好本職工作的前提下謀劃個(gè)人職業(yè)發(fā)展。
（作者單位：成都市錦江區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)）
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