鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部不作為、慢作為、亂作為，上級不易監(jiān)督，怎么辦？不久前，河南項(xiàng)城市秣陵鎮(zhèn)政府大門口，幾位來辦事的群眾注意到，公示長廊多了個(gè)“小微權(quán)力”監(jiān)督榜。低保、五保、扶貧卡、危房改造等群眾關(guān)心的事項(xiàng)，每一項(xiàng)都有辦事流程圖，如何辦、找誰辦，一目了然。據(jù)介紹，項(xiàng)城以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為載體，用明白墻“明權(quán)、明責(zé)任、明程序”，有效監(jiān)督了“微權(quán)力”，增強(qiáng)了服務(wù)群眾能力。（11月7日 《人民日報(bào)》）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是最基層的黨政部門，也是最接地氣的國家機(jī)關(guān)；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，則是黨和政府方針政策的直接傳播者，群眾最基本的政策信息都應(yīng)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部那兒得到的。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在“上傳下達(dá)”中起著最關(guān)鍵的作用。然而，正是由于太“基層”，就顯得有些“山高皇帝遠(yuǎn)”，上級的監(jiān)管往往鞭長莫及，形成了監(jiān)管的“真空”，容易滋生不作為、慢作為、亂作為等“微權(quán)力”泛濫的現(xiàn)象。為此，河南項(xiàng)城市秣陵鎮(zhèn)政府在公示長廊里增設(shè)“小微權(quán)力”監(jiān)督榜，專門針對群眾最關(guān)心的事項(xiàng)，主動接受群眾監(jiān)督，讓監(jiān)管不再有“真空”。
在廣大農(nóng)村，有的地方群眾不滿意的就是有的惠民政策到了基層干部那兒就被“截流”了，群眾毫無所知，名額卻滿滿上報(bào)。這種現(xiàn)象主要體現(xiàn)在諸如低保、五保、危房改造、靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)醫(yī)保困難人群參保資助、臨時(shí)救助等一些單筆數(shù)額不大但又實(shí)惠的政策上，往往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沾親帶故就把名額用完了。特別是近年來，惠民政策越來越多，黨和政府確實(shí)是在花大力氣、下大決心要攻堅(jiān)脫貧。但在坊間偶有議論，說有點(diǎn)“搞頭”的政策一般都是基層干部“內(nèi)化”的。如此一來，惠民政策就成了“燈下黑”。
然而，由于這種操作模式并不陽光，基層干部往往就在群眾面前若無其事，不議不說，一直遮掩下去，百姓就一直蒙在鼓里。對于上面而言，往往不會（也不太可能）事必躬親去逐一查訪核對，還以為“一切正常”。正因如此，一心謀取私利的基層干部們才有機(jī)可乘，甚至還長期不被發(fā)現(xiàn)。只可惜黨和國家的一片為民之心，就這般落入少數(shù)人的囊中，浩蕩的惠民舉措，競搭建了基層干部中飽私囊的平臺。這片監(jiān)管上的“真空”如果得不到解決，那“微權(quán)力”就會更加泛濫，苦了的還是廣大群眾。
“群眾的眼睛是雪亮的。”在最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有群眾才是最具常態(tài)的監(jiān)督者。河南項(xiàng)城市秣陵鎮(zhèn)政府用明白墻“明權(quán)、明責(zé)任、明程序”，就是敢于向“微權(quán)力”亮劍！凡群眾關(guān)心的事項(xiàng)和辦事流程都要求進(jìn)行張榜公示，走出了從“燈下黑”都“陽光下”的第一步。這樣，誰享受了什么政策待遇，只要一公開張榜，就是公開接受群眾監(jiān)督，如果大家覺得有失公允，誰都可以舉報(bào)。這樣，那些長期從事“暗箱操作”的，就會心中有“戒”，監(jiān)督管理的“真空”就消失了。
“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，一直是黨和政府的要求；讓監(jiān)管不留“真空”，是保證群眾利益不受侵犯的前提。張榜公示，是自覺接受群眾監(jiān)督的有效手段，但是，“公示長廊”增設(shè)“小微權(quán)力”監(jiān)督榜，僅僅是接受監(jiān)督的第一步，千萬不能落入形式主義的窠臼。也就是說，要真正杜絕惠民政策被“微權(quán)力”玷污，這“張榜公示”就要做到方案得當(dāng)，持之以恒，才能促進(jìn)惠民政策的“普惠”程度。運(yùn)用好“小微權(quán)力”監(jiān)督榜，讓政策落實(shí)更加陽光，監(jiān)督管理就能實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的又一“法寶”。
（作者地址：四川省合江縣自懷鎮(zhèn)）
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