滲坑污染問題曾引起輿論及公眾廣泛關注。環(huán)保部今天發(fā)布的相關意見指出，通過排查整治發(fā)現(xiàn)，目前包括滲坑在內(nèi)的納污坑塘仍存在問題。環(huán)保部要求，嚴厲打擊向坑塘非法排污環(huán)境違法犯罪行為，深挖污染源頭，對納污坑塘周邊涉酸、涉重金屬、涉危險廢物企業(yè)重點排查，徹底斬斷違法犯罪鏈條；要按照屬地管轄原則，督促有關地方人民政府對整治后的納污坑塘實施生態(tài)修復。（新華網(wǎng) 1月24日）
看罷此則消息，“去年4月，環(huán)保部部署開展的納污坑塘排查整治工作發(fā)現(xiàn)，納污坑塘整治仍存在整治目標不明確、缺乏技術指導、驗收銷號制度不完善和長效機制不健全等問題。”讓筆者不免想到“鈍刀割肉”一說。
因為，早在2011年，國務院頒布了《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011—2020年）》。規(guī)劃提出，到2015年，基本掌握地下水污染狀況，初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢，全面建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系；到2020年，對典型地下水污染源實現(xiàn)全面監(jiān)控，重點地區(qū)地下水水質(zhì)明顯改善，地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提高，建成地下水污染防治體系。那么，包括滲坑在內(nèi)的納污坑塘仍存在問題，對地下水豈能沒有污染？
地表水是否受到污染，容易看得見辨得清，容易觸動人們的神經(jīng)，引起人們的重視。地下污染則不同。污染“不見天日”，污染物滲入地下后，沒有一定的監(jiān)測技術，很難及時察覺，問題很容易被掩蓋。當然，加上納污坑塘排污至少有兩個以上的好處，企業(yè)明面上的排污少了，減少了所謂的環(huán)保不過關；對于監(jiān)督部門而言，少了被推向網(wǎng)端紙媒“不必要的麻煩”；企業(yè)的排污少，如果GDP也上去了，說不定還有意外的收獲。
基于此，就不排除存在不愿意“沒事找事”，向社會公開納污坑塘臺賬信息、整治方案、整治進展、銷號情況等相關信息，接受公眾監(jiān)督者。而嚴打坑塘排污，假以沒有抓好“源頭”，抓住問題的癥結所在，“拿著棉花棒打人”也就在所難免。
保護地下水資源，預防比治理更重要。對納污坑塘，要譴責的不僅僅是排污企業(yè)，地方政府部門的環(huán)保執(zhí)法更應反思。從產(chǎn)生到源頭，雖不說“心知肚明”，至少不難查證。排污企業(yè)平時看到了“利刃”的存在，又膽敢我行我素。歸為一點，一些政府監(jiān)管部門平時根本就沒把“刀”亮出來，任務層層分解、落實責任不夠，導致企業(yè)的違法排污行為。
法律根本在于守法，而守法之要在于執(zhí)法之嚴。信息公開是公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護的前提和基礎。首先得讓排污者自我公開環(huán)境信息。其次，完善環(huán)境保護法律法規(guī)體系，強化排污者法律責任，大幅提高違法成本。再者，推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢。另外，得建立環(huán)境保護守信激勵與失信懲戒機制、督促排污者嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)。最后，得追究失職、瀆職者的責任。多管齊下，或許才能起到“同頻共振”的作用。
冰凍三尺非一日之寒。治理污染非一蹴而就。企業(yè)污染已然成為當前經(jīng)濟發(fā)展的一個揮之不去的“毒瘤”。只要有排污口的存在，監(jiān)督就不能放松。但相信，只要健全嚴懲重罰制度，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，充實基層執(zhí)法監(jiān)管力量，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，健全環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，定能讓排污者無所遁形。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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