目前，南充工業中傳統產業仍占主導地位，環境結構性污染難以得到有效控制。一些石油化工、絲綢紡織、食品醫藥、建筑建材類企業，部分生產設備已經老化，工藝落后，存在較大的環境安全事故隱患，其排污量占全市工業排放總量的80%。而全市環保基礎設施建設滯后，綜合治理能力相對薄弱。主要表現為：城市污水收集系統尚未完全形成，影響地表水水質的全面改善；未建成規范的危險工業固體廢棄物集中處置場，鄉鎮垃圾處理設施簡陋，未能完全達到無害化處理要求，不同程度地使土壤、地下水受到二次污染。同時，農業面源污染也較為突出。據統計，目前全市耕地畝平均使用化肥量達30公斤，多數農田都沒有使用有機肥；化肥的過量使用加劇了水體的富營養化，施肥不當造成了土壤的重金屬污染。近年來，由于小流域水體的富營養化十分嚴重，使水域面積內的水葫蘆瘋長泛濫成災，造成部分地方飲用水源污染，水質發黑發臭，嚴重影響當地群眾生產生活。
為了切實搞好南充環境污染治理，本人在此特提出以下幾點建議，供南充各級黨政領導和有關部門決策參考：
一、加大環保宣傳教育力度。充分運用各種宣傳工具，通過舉辦講座、知識競賽、發放宣傳資料等多種形式，向機關、鄉鎮、企業干部職工，畜禽規模化養殖業主和農村基層干部群眾及城鄉在校學生，廣泛開展環保宣傳教育，大力宣傳環保法律法規和環境保護的基礎知識，增強領導干部和企業法人及養殖業主的環保責任，強化公眾環保意識，形成人人愛護環境和保護環境的良好社會氛圍。
二、加強城鄉治污設施建設。積極爭取國、省項目支持，多方籌集資金加快城市排污管網改造，增強污水處理廠處理能力，逐步在鄉鎮場鎮興修排污及治污設施，不斷完善鄉村生活垃圾處理設施，逐步建立大中型沼氣池來解決畜禽規模化養殖場和養殖小區給環境造成的污染。同時，要搞好鄉鎮垃圾中轉站建設，推廣農村住戶窖儲垃圾經驗，采取掩埋或填埋的方式處理農村零星生活垃圾。
三、加大對排污企業的整治力度。必須采取堅決果斷措施，整頓和關閉那些破壞資源、污染環境的小企業；對污染較輕的鄉村企業要限期治理，對治理無望的小企業要堅決關閉，對違法偷排污水廢物的要堅決查處；對城市重點工業企業要嚴格按照污染物排放標準，實行污染物達標排放許可證制度，加強污染物排放總量控制。要加快用先進適用技術裝備現有中小企業，淘汰落后的生產工藝、設備和產品，發展低能耗、低水耗、低排放的產業和產品，盡可能減少污染物排放，搞好工業“三廢”綜合利用，積極發展循環經濟。
四、堅決消除農業面源污染。加強農業技術指導，積極推廣使用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和有機肥，引導廣大農民科學用藥、施肥和覆膜，并對生產中常用的地膜進行回收和重復利用，以減少其對農田和土壤的污染。同時，通過興建有機肥生產企業，對規模化畜禽養殖和屠宰場的畜禽糞便進行集中處理。在廣大農村中大力發展農村沼氣，特別是在有條件的地方，大幅度增加農村沼氣建設投資規模，加快普及戶用沼氣，重點推廣廢棄物綜合利用技術，將農業廢棄物、畜禽糞便等作為沼氣原料加以利用；大力推廣“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”、“畜—沼—燈—魚”等農業種養模式，有效利用糞污資源，減少其對環境的污染；建立秸桿粉碎還田、秸桿氣化綜合利用、秸桿青貯氨化示范區，減少焚燒秸稈對大氣和土壤的污染。
五、切實搞好對重點區域環境衛生的監測、監管。采取定期、定時的人工操作方法，采集生豬規模化養殖場周圍自然環境中的大氣、水質、土壤等樣品，測定其中有害物質的濃度，以觀察了解周圍環境污染的情況，便于制定環境保護措施。同時，對各豬場經沼氣池處理后排出的水質要進行定期監測，看其是否完全達標、是否符合排放要求。定期巡查監測農村飲用水源地水質，嚴密監控取水口及位于水源保護區上游河段的排污狀況，禁止在取水口保護區范圍內的江河湖泊地帶搞網箱養魚，防止水體富營養化和污染事故發生。加強對城鎮餐飲服務業的污染治理和對所有城鄉建設項目的監管，依法逗硬處理違法建設項目，嚴厲打擊環境違法行為，嚴防污染事故發生。
（作者簡介：余培發，男，1963年11月出生，四川南充人，中共黨員，研究生學歷。現任四川省南充市嘉陵區政協常委、經濟委主任兼中國生態經濟學會理事、中國生態經濟學會生態經濟教育專業委員會理事、中國當代農業高級專家、湖南省農村發展研究院客座研究員、四川省南充市人民政協理論與實踐研究會理事和四川省南充市第四屆社科聯理事。）
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