政府工作報(bào)告提出，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。科學(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，該從何處發(fā)力？代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。（3月13日 人民日?qǐng)?bào)）
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。千秋基業(yè)，人才為先，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本是人才。毫無(wú)疑問(wèn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其關(guān)鍵在于匯聚一批優(yōu)秀人才，包括教育、科技、醫(yī)療、文化等各類(lèi)人才，到基層一線(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)、獻(xiàn)才獻(xiàn)智。說(shuō)到底，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要人才支撐。
但在現(xiàn)實(shí)工作中，大批鄉(xiāng)村青年人才越來(lái)越多的背井離鄉(xiāng)去往發(fā)展機(jī)會(huì)較大的城市，尤其是邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)的鄉(xiāng)村青年人才大多外出務(wù)工，留在本地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多是一些老弱婦幼，導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興缺少人才，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制約了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展步伐。所以，筆者認(rèn)為，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐需要激勵(lì)和保障。
一方面強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐需要構(gòu)建促進(jìn)人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。盡管在上級(jí)部門(mén)強(qiáng)有力的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策推動(dòng)下，鄉(xiāng)村發(fā)展活力不斷展現(xiàn)，發(fā)展機(jī)會(huì)日益增多，但從總體上看，鄉(xiāng)村的待遇仍然普遍偏低，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)依然較大，環(huán)境條件難以與城鎮(zhèn)相比。因此，促進(jìn)人才智力向鄉(xiāng)村流動(dòng)，單靠市場(chǎng)行為是行不通的，而應(yīng)該將政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，形成有效的激勵(lì)機(jī)制。這種激勵(lì)既要通過(guò)激活農(nóng)村市場(chǎng)來(lái)體現(xiàn)，也要通過(guò)更有力的行政引導(dǎo)，如強(qiáng)化服務(wù)三農(nóng)人才的晉升激勵(lì)、待遇激勵(lì)與責(zé)任等方式來(lái)體現(xiàn)。
另一方面強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐需要構(gòu)建人盡其才、才盡其用的保障體系。目前農(nóng)村還不具備像城市那樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軟硬環(huán)境。實(shí)踐證明，很多優(yōu)秀人才都不愿意在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，其主要原因是缺乏諸如資金、風(fēng)險(xiǎn)保障、技術(shù)服務(wù)等配套的支撐。因此，如何進(jìn)一步營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是未來(lái)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才開(kāi)發(fā)的應(yīng)注重的問(wèn)題。而諸如戶(hù)籍制度等仍然還在一定程度上制約了城鄉(xiāng)人才的雙向流動(dòng)，進(jìn)一步深化改革，形成像城市吸引農(nóng)村人才那樣的對(duì)等的制度安排，才能真正加快人才智力向鄉(xiāng)村流動(dòng)。
（作者地址：四川省成都市龍泉驛區(qū)洛帶鎮(zhèn)）
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