扶貧是世界性難題
扶貧毫無(wú)疑問(wèn)，在全世界都是難題。連美國(guó)，按照他們的標(biāo)準(zhǔn)，也還有幾千萬(wàn)貧困人口。從絕對(duì)的財(cái)富總量來(lái)說(shuō)，美國(guó)本不應(yīng)存在貧困問(wèn)題，有錢(qián)嘛，直接給窮人發(fā)錢(qián)不就行了嗎？不行，問(wèn)題不在于錢(qián)，而是無(wú)法分清楚誰(shuí)真正需要錢(qián)。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是政府搞得清楚誰(shuí)窮，但是搞不清楚他為什么窮。
扶貧的根本難題在于“扶志”
如果他是因?yàn)榧膊。蛘咂渌豢煽沟脑颍钱?dāng)然應(yīng)該照顧。但是如果他就是因?yàn)楹贸詰凶瞿兀咳绻沁@種情況，發(fā)錢(qián)也沒(méi)用，發(fā)多少花多少，他還是貧窮，問(wèn)題還是沒(méi)解決。確實(shí)，這兩年西方有一個(gè)思潮，提倡無(wú)差別地給公民發(fā)基本生活費(fèi)用。每一個(gè)人都有，不管你勞動(dòng)，還是不勞動(dòng)，這筆錢(qián)夠任何人的基本生活。這個(gè)政策如果實(shí)施，確實(shí)是社會(huì)的一大進(jìn)步。但是，如果細(xì)想的話，這背后也隱伏著一個(gè)危機(jī)。如果給每一個(gè)人發(fā)錢(qián)，表面上的貧窮確實(shí)消失了。但是，也就意味著社會(huì)永遠(yuǎn)卸下了對(duì)貧窮的責(zé)任。對(duì)于那些本來(lái)就沒(méi)有上進(jìn)心的人，自強(qiáng)進(jìn)取的動(dòng)力反而被抑制了，他們的人生很可能被毀了。他們成了永遠(yuǎn)無(wú)法自食其力的廢物，人格萎縮、道德墮落，貧困人群就成了社會(huì)的潰瘍。所以，在西方也有人說(shuō)，普遍發(fā)基本生活費(fèi)，這筆錢(qián)還有另外一個(gè)名字，叫“混吃等死費(fèi)”，這是社會(huì)對(duì)一部分人的徹底放棄。
中國(guó)式的“精準(zhǔn)扶貧”
這些年中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，貧困人口大幅度減少。不過(guò)這樣一來(lái)，還沒(méi)有脫貧的地方，脫貧難度就格外大。這些地方往往自然條件惡劣、位置偏僻、遠(yuǎn)離主要城市、人口素質(zhì)較低、基礎(chǔ)設(shè)施落后，等等。以往的扶貧工作，主要就是給錢(qián)，執(zhí)行是通過(guò)村一級(jí)來(lái)實(shí)施的。鄉(xiāng)土社會(huì)，往往很難監(jiān)督村干部對(duì)扶貧資金的使用情況，浪費(fèi)、貪腐情況不少。真正貧困的人群到底受益多少？而現(xiàn)在的“精確扶貧”政策，強(qiáng)調(diào)的就是“精準(zhǔn)”二字，扶貧機(jī)構(gòu)要精確掌握基層信息，精確到戶，到人。大量縣鄉(xiāng)干部被明確指定了對(duì)口的貧困戶，干部必須精確調(diào)查和隨時(shí)跟蹤這些貧困戶的家庭情況，包括各項(xiàng)家庭收入和支出，填寫(xiě)多種表格匯總上報(bào)。以往，干部對(duì)鄉(xiāng)村基層的詳細(xì)情況知之不多。但現(xiàn)在不同了，“人盯人”的精準(zhǔn)扶貧政策，讓政府掌握了貧困戶的詳細(xì)信息。任何真正的貧困戶的情況，絕不可能被這個(gè)信息網(wǎng)漏過(guò)。在掌握了充分的信息以后，政府就對(duì)貧困戶分別采取了相應(yīng)的扶貧措施。確屬自身?xiàng)l件不及的，比如患病或者殘疾貧困戶，那就直接發(fā)放各種補(bǔ)貼。其他有勞動(dòng)能力的，政府就出資建設(shè)和完善道路、供電、農(nóng)資等各種基礎(chǔ)設(shè)施；給村集體提供貸款，發(fā)展集體企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)；打通、拓寬商業(yè)渠道，建設(shè)新住宅，減免子女學(xué)費(fèi)等等。
“精準(zhǔn)扶貧”的要點(diǎn)，不是簡(jiǎn)單地直接發(fā)錢(qián)，對(duì)貧困的解決重點(diǎn)是“扶”。政府寧可花更多的錢(qián)，也一定要激發(fā)出貧困人口的干勁和自強(qiáng)自立之心。
授人以漁，而不是授人以魚(yú)。
一家農(nóng)戶，種蘋(píng)果，一年能掙上幾萬(wàn)塊錢(qián)，算是脫貧了。但是為了他家能種蘋(píng)果，政府修路、通水、通電、通信、發(fā)放貸款、技術(shù)支持等等，花的錢(qián)多了去了。政府為什么要花怎么多錢(qián)？還不如把這錢(qián)給農(nóng)戶分了，每家立即脫貧。這就是思路的區(qū)別，就像前面說(shuō)的，直接發(fā)錢(qián)，只能解決錢(qián)的問(wèn)題，不能解決人的問(wèn)題。這種看似舍近求遠(yuǎn)的政策才是真正的“以人為本”。
自己辛苦勞動(dòng)賺來(lái)的錢(qián)和直接從別人手里得到的施舍，雖然都是錢(qián)，在物的層面沒(méi)有區(qū)別，但在人的層面上卻有天壤之別。自力更生的勞動(dòng)者，不但未來(lái)更有保障，也更有自尊自信，更能擺脫長(zhǎng)期貧困形成的挫敗無(wú)力感和心理依賴。說(shuō)到底，扶貧的目的不是均分財(cái)富，而是提升人的品質(zhì)。如果人的品質(zhì)沒(méi)有提升，再多的資金投進(jìn)去，也無(wú)濟(jì)于事，還會(huì)形成種種意想不到的負(fù)面社會(huì)效果。
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