四川省農業(yè)和農村體制改革專項小組日前印發(fā)《關于開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點的指導意見》，決定從今年開始開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點，爭取用3年時間，形成鄉(xiāng)村振興的整體打法，為全省面上建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系探索經驗、提供實踐支撐。目前，全省已確定21個市（州）的30個縣（市、區(qū)）作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點單位。（2018年6月4日 四川日報）
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略雖然主要鎖定的是“三農”問題，最終目的是讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園；但絕不是說鄉(xiāng)村振興就不需要城市或其它產業(yè)的支持與配合，而是“躲進小樓成一統(tǒng)”獨自發(fā)展。所以，四川省根據鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要，專門制定了城鄉(xiāng)融合發(fā)展計劃，并以3年為期開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點，從而為全省建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系探索經驗、提供實踐支撐。
根據《意見》，四川將對試點縣（市、區(qū)）探索采取“四個優(yōu)先”，即：在干部配備上優(yōu)先考慮、要素配置上優(yōu)先滿足、資金投入上優(yōu)先保障、公共服務上優(yōu)先安排。按說，有了“四個優(yōu)先”這樣的重要生產要素作保證，城鄉(xiāng)融合發(fā)展“實驗田”獲得高產、豐產應該在預料之中。不過，筆者以為，還得加上一個前提條件，就是在干部的配備上不能僅限于優(yōu)先考慮，而是必須找準、用好。
就拿種田來說吧，即便其它的生產要素都堪稱完美，但要是讓一幫門外漢去種，最終的收獲也不可能太大。所以，試點工作能否取得成功從而達到預期的結果，后三個“優(yōu)先”雖然不可或缺，但第一個“優(yōu)先”才至關重要。也就是說，欲取得城鄉(xiāng)融合發(fā)展“實驗田”高產、豐產的最關鍵一環(huán)，是找準、用好“種田人”。為此，筆者建議：
一是要選準、用好干部，尤其是各級班子成員。要把政治覺悟高、全局意識強、有責任擔當、能干事創(chuàng)業(yè)、不追名逐利等作為選配試點單位領導干部的主要標準。同時，還要最大限度地保持干部隊伍的穩(wěn)定；即便是擬對工作成績斐然的干部提拔使用，最好也能等3年期滿后再“論功行賞”。
二是各級班子中，不能少了具有較豐富“三農”工作管理經驗的成員。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中，有農科院、所學習背景的成員應當不少于兩名，而且其黨、政“一把手”中至少有一人當屬此列；畢竟鄉(xiāng)級政府的主要職責就是“三農”工作，抓好主業(yè)是其工作的重心和根本。
三是在充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍時，按比例為有農科院、所學習背景的考生留出一定數量的專屬名額。這不僅有利于改變當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍中專業(yè)結構與所擔負的職責不太匹配的現狀，還能讓更多與“三農”相關的人才找到用武之地。試點工作才剛剛開始，一切都還來得及；讓更多的農科專業(yè)畢業(yè)生充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍中來，既是當前試點工作的需要，更可為3年后全面鋪開城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革儲備更多“種子”。
總之，唯有人，才是決定城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點成功與否的決定性因素。
（作者地址：四川省江油市）
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