筆者在調研中發現，上級某單位出臺了一系列的扶持基層的政策，以期助力基層高質量發展。但在實際操作層面，基層卻出現了“不愿接受”“不敢接受”的問題，原因是上級對扶持資金的使用設下了一些硬性目標，若使用不當還有問責風險，基層既難以達成上級要求，又害怕被問責，只得放慢腳步、謹小慎微。
近些年，在脫貧攻堅的大背景下，各種優惠政策、專項資金如同“雪花”一般撒向基層，有效解決了農村發展的資金難問題。但在有的地方，各種專項資金反而成了“燙手山芋”，因為上級對資金的使用設下了硬指標，指明了使用范圍，基層干部不能隨便亂用，如果沒用好、沒用對，還可能被問責，使一些干部“望錢止步”，沒有爭取資金的沖動。
不難想象，上級在撥付資金的同時，也明確指定使用范圍，就是為了防止基層亂用錢，造成浪費，同時也為了方便監督，切實讓每一分錢發揮作用。初衷完全沒有錯。但是，凡事皆有利弊，如果規定得太死，要求基層完全按照自己的思路來，就會束縛基層干部的自主權，導致資金的提供與使用錯位。比如：基層亟需要錢搞基礎設施建設，上級卻只給發展產業資金，上級雖給了錢，卻不是基層想要的，錢不能用對地方，就是一種浪費。
但對基層干部而言，不能被動像木偶一樣接受上級安排指揮。要努力向上級反映基本情況，把當地發展的短板亮出來，把發展思路講出來，什么地方需要用錢，什么地方暫時不需要投入，讓資金發放單位也有一本“明白賬”，才能根據基層的實際需要，有效調整資金投放，精準對接基層的需求。
同時，基層干部應提高政治站位，站在為當地群眾負責的態度，上級撥付的資金，必須嚴格按照要求落實到位，盡量多站在群眾的角度，把錢用于解決群眾的急難險重，發揮最大效益，讓群眾從中得實惠，獲利益。
同時，也應理性看待基層干部，給他們足夠的自主權，只要資金使用不違規違法，使用初衷無私心，就應該為他們容錯免責，激發他們干事創業的熱情。否則，過分強調問責風險，反而會使其成為干事業的“絆腳石”。
（作者地址：四川綿陽市鹽亭縣）
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