基層工作本身千頭萬緒，紛繁復雜，向上面對的是上級主管單位，向下面對的是廣大人民群眾。在現如今強調嚴格問責的大背景下，作為政策的執行者，基層部門常常遭遇上級部門不加區分地 “問責處分”來搞工作推進的情況。上級部門把責任下移，不計實情地過多問責，往往使得基層干部疲于應付，最終不可避免地讓工作變味走調，形成新的形式主義。
各級部門要擔當作為，防止層層傳導壓力變成層層推卸責任。“層層傳導壓力、層層壓實責任”，這是要求各級政府擔當作為、守土盡責，但是在實際工作開展中上級主管部門并不愿意將責任攬在自己身上，“層層傳導壓力、層層壓實責任”卻成了上級部門向基層甩包袱的借口。
要知道，很多問題的根源并不是出在基層，如果上級部門在工作中只通過簽訂各種責任書或者拿出一副自己已經督辦了，基層就是不落實的態度，用問責處分來搞工作推進，往往無法從根本上解決問題。這種推卸責任的辦事方式也使得基層干部疲于應付，敢怒而不敢言。對此，上級部門要通過制度和政策把方向，在人力、物力、財力等方面給基層必要的支持，主動擔當作為，多考慮政策在基層的實施難度，多化解矛盾、解決問題，讓工作的開展更加務實。
應避免基層虛耗體力，杜絕在基層工作中形成新的形式主義。很多時候，基層干部都在滿負荷甚至超負荷運轉，“五加二、白加黑，周六保證不休息，周日休息不保證”是很多基層干部的工作常態，長期緊繃的工作狀態難以避免地使得基層工作越來越顯疲態，進而影響了政策施行的實際效果。
現如今經濟社會發展任務繁重，各級各部門在工作部署的時候都強調“等不起、拖不得”，這在一定程度上反映了負責任的態度，但在強調任務緊迫的同時卻忘記了遵循工作實際，沒有給基層部門留出完成任務的必要時間。對于基層來講，沒有必要的時間就意味著粗制濫造和表面文章，不僅達不到政策制定的初衷，反而造成了人力、物力、財力的浪費，最終形成新的形式主義。
要改變工作落實方式，以避免文山會海式履職和臺賬式督查。基層干部本應狠抓工作落實，沖到一線帶頭解決矛盾和問題，但一些地方在推進工作的過程中，出現了把發文、開會當作抓落實的主要方式方法，把檢查臺賬、表格當作主要督查方式的現象，造成了基層各種工作臺賬、表格泛濫，基層干部被各種會議纏身的現象。
實際上，會議是溝通意見、解決問題、形成決策的有效方式，文件是下達政令政策、處理公務的重要手段，檢查是督促工作落實的有效途徑。但是，只以會議落實會議、以文件落實文件、以檢查過關代表工作完成，歸根結底是“懶政思維”使然。各級各部門應當樹立敢于擔當的精神，改變應付完成工作的心態，一切從實際出發，克服形式主義，真正做到求真務實。
作者單位：四川省綿陽市梓潼縣工商行政管理和質量技術監督局
(掃一掃，更多精彩內容！)
