基層工作本身千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，向上面對的是上級主管單位，向下面對的是廣大人民群眾。在現(xiàn)如今強調(diào)嚴(yán)格問責(zé)的大背景下，作為政策的執(zhí)行者，基層部門常常遭遇上級部門不加區(qū)分地 “問責(zé)處分”來搞工作推進的情況。上級部門把責(zé)任下移，不計實情地過多問責(zé)，往往使得基層干部疲于應(yīng)付，最終不可避免地讓工作變味走調(diào)，形成新的形式主義。
各級部門要擔(dān)當(dāng)作為，防止層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任。“層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實責(zé)任”，這是要求各級政府擔(dān)當(dāng)作為、守土盡責(zé)，但是在實際工作開展中上級主管部門并不愿意將責(zé)任攬在自己身上，“層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實責(zé)任”卻成了上級部門向基層甩包袱的借口。
要知道，很多問題的根源并不是出在基層，如果上級部門在工作中只通過簽訂各種責(zé)任書或者拿出一副自己已經(jīng)督辦了，基層就是不落實的態(tài)度，用問責(zé)處分來搞工作推進，往往無法從根本上解決問題。這種推卸責(zé)任的辦事方式也使得基層干部疲于應(yīng)付，敢怒而不敢言。對此，上級部門要通過制度和政策把方向，在人力、物力、財力等方面給基層必要的支持，主動擔(dān)當(dāng)作為，多考慮政策在基層的實施難度，多化解矛盾、解決問題，讓工作的開展更加務(wù)實。
應(yīng)避免基層虛耗體力，杜絕在基層工作中形成新的形式主義。很多時候，基層干部都在滿負荷甚至超負荷運轉(zhuǎn)，“五加二、白加黑，周六保證不休息，周日休息不保證”是很多基層干部的工作常態(tài)，長期緊繃的工作狀態(tài)難以避免地使得基層工作越來越顯疲態(tài)，進而影響了政策施行的實際效果。
現(xiàn)如今經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)繁重，各級各部門在工作部署的時候都強調(diào)“等不起、拖不得”，這在一定程度上反映了負責(zé)任的態(tài)度，但在強調(diào)任務(wù)緊迫的同時卻忘記了遵循工作實際，沒有給基層部門留出完成任務(wù)的必要時間。對于基層來講，沒有必要的時間就意味著粗制濫造和表面文章，不僅達不到政策制定的初衷，反而造成了人力、物力、財力的浪費，最終形成新的形式主義。
要改變工作落實方式，以避免文山會海式履職和臺賬式督查。基層干部本應(yīng)狠抓工作落實，沖到一線帶頭解決矛盾和問題，但一些地方在推進工作的過程中，出現(xiàn)了把發(fā)文、開會當(dāng)作抓落實的主要方式方法，把檢查臺賬、表格當(dāng)作主要督查方式的現(xiàn)象，造成了基層各種工作臺賬、表格泛濫，基層干部被各種會議纏身的現(xiàn)象。
實際上，會議是溝通意見、解決問題、形成決策的有效方式，文件是下達政令政策、處理公務(wù)的重要手段，檢查是督促工作落實的有效途徑。但是，只以會議落實會議、以文件落實文件、以檢查過關(guān)代表工作完成，歸根結(jié)底是“懶政思維”使然。各級各部門應(yīng)當(dāng)樹立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢淖儜?yīng)付完成工作的心態(tài)，一切從實際出發(fā)，克服形式主義，真正做到求真務(wù)實。
作者單位：四川省綿陽市梓潼縣工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
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