基層工作本身千頭萬(wàn)緒，紛繁復(fù)雜，向上面對(duì)的是上級(jí)主管單位，向下面對(duì)的是廣大人民群眾。在現(xiàn)如今強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的大背景下，作為政策的執(zhí)行者，基層部門(mén)常常遭遇上級(jí)部門(mén)不加區(qū)分地 “問(wèn)責(zé)處分”來(lái)搞工作推進(jìn)的情況。上級(jí)部門(mén)把責(zé)任下移，不計(jì)實(shí)情地過(guò)多問(wèn)責(zé)，往往使得基層干部疲于應(yīng)付，最終不可避免地讓工作變味走調(diào)，形成新的形式主義。
各級(jí)部門(mén)要擔(dān)當(dāng)作為，防止層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任。“層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任”，這是要求各級(jí)政府擔(dān)當(dāng)作為、守土盡責(zé)，但是在實(shí)際工作開(kāi)展中上級(jí)主管部門(mén)并不愿意將責(zé)任攬?jiān)谧约荷砩希皩訉觽鲗?dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任”卻成了上級(jí)部門(mén)向基層甩包袱的借口。
要知道，很多問(wèn)題的根源并不是出在基層，如果上級(jí)部門(mén)在工作中只通過(guò)簽訂各種責(zé)任書(shū)或者拿出一副自己已經(jīng)督辦了，基層就是不落實(shí)的態(tài)度，用問(wèn)責(zé)處分來(lái)搞工作推進(jìn)，往往無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。這種推卸責(zé)任的辦事方式也使得基層干部疲于應(yīng)付，敢怒而不敢言。對(duì)此，上級(jí)部門(mén)要通過(guò)制度和政策把方向，在人力、物力、財(cái)力等方面給基層必要的支持，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，多考慮政策在基層的實(shí)施難度，多化解矛盾、解決問(wèn)題，讓工作的開(kāi)展更加務(wù)實(shí)。
應(yīng)避免基層虛耗體力，杜絕在基層工作中形成新的形式主義。很多時(shí)候，基層干部都在滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，“五加二、白加黑，周六保證不休息，周日休息不保證”是很多基層干部的工作常態(tài)，長(zhǎng)期緊繃的工作狀態(tài)難以避免地使得基層工作越來(lái)越顯疲態(tài)，進(jìn)而影響了政策施行的實(shí)際效果。
現(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)繁重，各級(jí)各部門(mén)在工作部署的時(shí)候都強(qiáng)調(diào)“等不起、拖不得”，這在一定程度上反映了負(fù)責(zé)任的態(tài)度，但在強(qiáng)調(diào)任務(wù)緊迫的同時(shí)卻忘記了遵循工作實(shí)際，沒(méi)有給基層部門(mén)留出完成任務(wù)的必要時(shí)間。對(duì)于基層來(lái)講，沒(méi)有必要的時(shí)間就意味著粗制濫造和表面文章，不僅達(dá)不到政策制定的初衷，反而造成了人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，最終形成新的形式主義。
要改變工作落實(shí)方式，以避免文山會(huì)海式履職和臺(tái)賬式督查。基層干部本應(yīng)狠抓工作落實(shí)，沖到一線帶頭解決矛盾和問(wèn)題，但一些地方在推進(jìn)工作的過(guò)程中，出現(xiàn)了把發(fā)文、開(kāi)會(huì)當(dāng)作抓落實(shí)的主要方式方法，把檢查臺(tái)賬、表格當(dāng)作主要督查方式的現(xiàn)象，造成了基層各種工作臺(tái)賬、表格泛濫，基層干部被各種會(huì)議纏身的現(xiàn)象。
實(shí)際上，會(huì)議是溝通意見(jiàn)、解決問(wèn)題、形成決策的有效方式，文件是下達(dá)政令政策、處理公務(wù)的重要手段，檢查是督促工作落實(shí)的有效途徑。但是，只以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以檢查過(guò)關(guān)代表工作完成，歸根結(jié)底是“懶政思維”使然。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢淖儜?yīng)付完成工作的心態(tài)，一切從實(shí)際出發(fā)，克服形式主義，真正做到求真務(wù)實(shí)。
作者單位：四川省綿陽(yáng)市梓潼縣工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
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