半月談?dòng)浾咝凶呋鶎?，時(shí)?？吹揭恍┑胤降淖龇ㄅc國(guó)家政策不完全符合，“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”;時(shí)常聽(tīng)到一些基層干部說(shuō)，“這是我們的土辦法”。這些“土政策”到底是因地制宜，還是權(quán)力任性，并不是一道簡(jiǎn)單的是非題。(02-28半月談網(wǎng))
基層在落實(shí)黨的政策方針和上級(jí)工作措施中，以改革創(chuàng)新的精神探索出一些“土政策”，在推進(jìn)黨的政策方針落地落實(shí)中增強(qiáng)了工作的成效，一些被提升為改革的經(jīng)驗(yàn)，如小崗村、和深圳特區(qū)建設(shè)中的一些先行先試的經(jīng)驗(yàn)。
“土政策”的制定需要強(qiáng)化政治意識(shí)。隨著深化改革的推進(jìn)，一些地方在破解改革難題中出臺(tái)的“土政策”，偏離了黨的路線、方針政策和法律法規(guī)的要求，不僅未能起到推動(dòng)工作的作用，而且在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生改善上出現(xiàn)了負(fù)面的影響。如在環(huán)保攻堅(jiān)上，一些地方打政策的擦邊球，所出臺(tái)的“土辦法”與動(dòng)真碰硬解決環(huán)保突出問(wèn)題的精神不符，致使環(huán)境污染問(wèn)題久治無(wú)效，其目標(biāo)是為了保證靚麗的GDP。其實(shí)暴露了個(gè)別黨員干部政治站位不高，故而落實(shí)上級(jí)決策精神上走神跑調(diào)，呈現(xiàn)了“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”。
“土政策”的制定需要符合政策法規(guī)。一些地方的“土政策”在推進(jìn)工作取得了成效，突顯了基層干部的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。但也有的地方制定出臺(tái)的土政策，出現(xiàn)了與上級(jí)精神和國(guó)家法規(guī)唱“反調(diào)”“變調(diào)”“小調(diào)”等情況，看上去成為基層解決復(fù)雜問(wèn)題的穩(wěn)定器，但任其施為，則有可能變成基層深層糾紛的“導(dǎo)火索”。因而基層黨員干部要在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”中提升政治站位，擔(dān)起“兩個(gè)維護(hù)”的政治責(zé)任，對(duì)現(xiàn)行的“土政策”對(duì)照中央大政方針和國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行糾偏，化“土政策”為制度化的“真規(guī)矩”， 提升基層治理的質(zhì)量與效率。
“土政策”的制定需要強(qiáng)化政治規(guī)矩意識(shí)。黨的十九大報(bào)告指出：“東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。” 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是一切工作的前提?；鶎釉谕七M(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要把中央的大政方針與本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以改革創(chuàng)新的精神制定出既符合國(guó)家大政策方針和法律法規(guī)，又符合實(shí)際情況的“土政策”，才具有生命力，成為推進(jìn)地方建設(shè)的“真規(guī)矩”，從而把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層工作的各個(gè)方面。在清理、修正“土政策”中，要以珍重基層的首創(chuàng)精神為前提，對(duì)符合上級(jí)政策法規(guī)、具有生命力要給予提煉總結(jié)推廣；對(duì)與國(guó)家政策和法規(guī)有偏差，在規(guī)范中加以甄別、適當(dāng)鼓勵(lì)，在落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制中激發(fā)基層工作活力，壓實(shí)基層干部的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，從而提升基層干部的創(chuàng)造力。
作者單位：鹽亭縣審計(jì)局
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