當(dāng)前，我國正處于加快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的中心工作和主要任務(wù)之一。要著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。這是一項長期的系統(tǒng)性工程，要順利完成這一歷史性任務(wù)，廣大農(nóng)民的積極支持和廣泛參與是必要條件，農(nóng)民是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的主體力量。我們進行頂層設(shè)計、引導(dǎo)推進過程中，要充分考慮、尊重農(nóng)民的主體性，充分發(fā)動、教育、組織農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，使之成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的中堅力量。對此，筆者認為應(yīng)在以下幾個方面著力推進。
首先，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要持之以恒地保護好農(nóng)民的種糧積極性。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不能放松糧食生產(chǎn)，相反要把穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的首要任務(wù)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有利于更好地保障國家糧食安全。農(nóng)民是種糧的主力軍，農(nóng)民的利益與糧食安全息息相關(guān)，藏糧于地、藏糧于技，最終都要落實到“藏糧于農(nóng)”。要千方百計保護好農(nóng)民種糧抓糧的積極性，充分調(diào)動農(nóng)民保護耕地、提高耕地質(zhì)量、接受并應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建完善支持政策和保障制度體系，讓農(nóng)民在國家政策調(diào)整和市場調(diào)節(jié)過程中利益不受損或少受損，種糧積極性得到保護和提高，成為“轉(zhuǎn)方式”的積極支持者和能動的主力軍，夯實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基礎(chǔ)。
其次，我們制定推動轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式各項政策的出發(fā)點和落腳點應(yīng)該是廣大農(nóng)民，要把農(nóng)民愿不愿接受、能不能接受和怎樣引導(dǎo)農(nóng)民接受作為政策制定、措施推動、效果評定的重要考慮因素。如發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是轉(zhuǎn)方式的重要內(nèi)容，要尊重農(nóng)民意愿和經(jīng)營自主權(quán)，始終堅持“依法自愿有償”的原則，積極穩(wěn)妥推進，不能搞行政命令和壘大戶。大量小農(nóng)長期存在是我國的基本國情，要將他們納入到推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體規(guī)劃中，通過創(chuàng)新體制機制，大力發(fā)展各類社會化服務(wù)，發(fā)揮新型經(jīng)營主體的引領(lǐng)和帶動作用，讓他們跟上“轉(zhuǎn)方式”的步伐。要從農(nóng)民視角出發(fā)，建立起引導(dǎo)、示范、激勵、支持和約束機制為主體的政策體系，構(gòu)建促進轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的長效機制。
第三，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既要政策強力推動，又要充分發(fā)揮市場機制的引導(dǎo)作用，讓農(nóng)民真正成為市場經(jīng)濟的主體。推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，要把促進農(nóng)民增收作為核心環(huán)節(jié)，構(gòu)建和打造引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的市場環(huán)境和市場機制，讓農(nóng)民能夠通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式增加收入，獲得實利。例如，要讓生態(tài)產(chǎn)品、綠色有機食品在市場上獲得高于普通農(nóng)產(chǎn)品的收益。要摸準(zhǔn)市場需求，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，充分發(fā)揮農(nóng)民的主動性創(chuàng)造性，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟和城市經(jīng)濟的結(jié)合度，讓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展再造一次“異軍突起”，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的過程中，營造生機勃勃的經(jīng)濟發(fā)展新局面。要不斷提高農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)民對抗市場風(fēng)險的能力。要切實為農(nóng)民做好轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基礎(chǔ)服務(wù)工作，加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，加快農(nóng)村金融改革，依靠市場提供多種形式的社會化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)保險水平，為廣大農(nóng)民闖市場提供支持和保障。
第四，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是一項長期而艱巨的任務(wù)，要善于發(fā)動群眾、教育農(nóng)民、組織農(nóng)民，花大力氣培育一支強大的、踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的新型農(nóng)民隊伍，加強對農(nóng)民的普及性培訓(xùn)，促進農(nóng)民從“要我轉(zhuǎn)”向“我要轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變，打一場以廣大農(nóng)民為主體的“轉(zhuǎn)方式”攻堅戰(zhàn)。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：東方城鄉(xiāng)報2016年01月12日
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