村務(wù)公開和民主管理是在我國農(nóng)村基層實行的廣泛民主實踐活動，是黨和政府促進農(nóng)村基層組織建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政的重大舉措。黨的十八大以來，在反腐常態(tài)化的大背景下，我黨作出了一系列重要決策和部署，確保了村務(wù)公開和民主管理工作持續(xù)深化。村務(wù)公開和民主管理工作已成為事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)村和諧穩(wěn)定的一件大事。
村務(wù)公開是指村民委員會把與村民自治相關(guān)的事務(wù)和事宜，通過一定的形式告知全體村民，便于村民參加決策、管理和監(jiān)督的制度。主要分為黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)三個方面，重點是財務(wù)公開。民主管理是實現(xiàn)村民自治的基礎(chǔ)，指村民委員會開展工作中，應(yīng)當(dāng)堅持群眾路線，充分發(fā)揮民主，通過村民會議或村民代表會議，讓村民就村內(nèi)事務(wù)發(fā)表意見，通過民主制定村規(guī)民約，或村民自治章程。引導(dǎo)村民照章辦事，從而實現(xiàn)村民民主參與村內(nèi)的社會事務(wù)、經(jīng)濟建設(shè)以及個人行為等管理。
目前，我國所有的行政村都建立了村民會議或村民代表會議制度，成立了村民公開監(jiān)督小組和村民理財小組，通過多種形式使廣大農(nóng)民群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)基本得到了保障，調(diào)動了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)村的穩(wěn)定。但與此同時，我國村務(wù)公開和民主管理工作也存在一些不足和問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對實行村務(wù)公開民主管理的目的和意義缺乏正確認識，因而不夠重視，民主意識、公開意識較差；有的忙于日常事務(wù)，對村級的指導(dǎo)、督促、檢查不夠；有的村委干部民主意識淡薄，憑老經(jīng)驗辦事，獨斷專行，我說了算；有的村委干部文化程度不高，書寫困難，只講干，不會做，只圖簡單省事；極少數(shù)村委干部認人為親，拉幫結(jié)派，講人情，重私利，不敢或不愿意公開、民主，甚至有個別村委干部以權(quán)謀私、貪污腐敗，最終被繩之以法。
針對以上存在的問題，筆者認為要作好新形勢下的村務(wù)公開和民主管理工作，必須做到：一是提高認識。在農(nóng)村實行村務(wù)公開和民主管理，有利于化解農(nóng)村社會矛盾，密切黨群、干群關(guān)系，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定；有利于激發(fā)農(nóng)民群眾當(dāng)家做主的熱情，調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步；有利于增強工作透明度、堵塞管理漏洞，強化對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督和約束，從源頭上遏制腐敗行為，促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)；有利于保護基層干部，促進村務(wù)工作公開公正，陽光操作，使我們的村委干部做到警鐘長鳴，清正廉潔，按章辦事。二是加強領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要高度重視、認清形勢，要堅持把村務(wù)公開和民主管理工作列入重要的議事日程，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門包村聯(lián)系制度，加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查，及時研究和解決在工作中出現(xiàn)的難點、重點和問題。三是搞好宣傳?！端拇ㄊ〈鍎?wù)公開條例》經(jīng)四川省人大常委會通過，已于2009年11月1日起施行?！稐l列》一共七章二十六條，分總則、村務(wù)公開形式和內(nèi)容、程序和時間、村務(wù)公開監(jiān)督、組務(wù)公開、責(zé)任追究附則等，具有非常好的指導(dǎo)性和操作性。各級黨委政府一定要加強學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，廣泛宣傳。四是健全制度。村級組織要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村工作的實際情況，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和要求，進一步規(guī)范和完善村務(wù)公開制度、民主決策制度和民主管理制度。做到凡是需要公開的村務(wù)事項和涉及到民主管理范圍的工作都要依法建制、有制可依、按制辦事。五是加強督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把村務(wù)公開和民主管理工作作為常年的一項重要工作抓在手中，常抓不懈。納入對村委干部的考核內(nèi)容，建立和完善其獎懲機制，切實搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，認真開展督促檢查，把工作真正落到實處。六是狠抓落實。越是基層，越要抓落實。村委干部一定要樹立群眾意識、民主意識，要牢固樹立為村民群眾服務(wù)的思想，要把村民群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實的利益問題作為重點，落實好村民群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。真正做到與家家戶戶切身利益相關(guān)的事情都要經(jīng)村民大會或村民代表大會討論決策，切實做到村民群眾關(guān)注的問題都要定期及時地向村民群眾公開，接受村民監(jiān)督，使村務(wù)公開和民主管理工作家喻戶曉，人人皆知，贏得廣大村民群眾的支持和擁護，把矛盾問題化解在基層，解決在基層。
作者單位：中共內(nèi)江市市中區(qū)委群眾工作局
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
