村務公開和民主管理是在我國農村基層實行的廣泛民主實踐活動，是黨和政府促進農村基層組織建設和基層黨風廉政的重大舉措。黨的十八大以來，在反腐常態化的大背景下，我黨作出了一系列重要決策和部署，確保了村務公開和民主管理工作持續深化。村務公開和民主管理工作已成為事關農村改革發展、新農村建設、構建農村和諧穩定的一件大事。
村務公開是指村民委員會把與村民自治相關的事務和事宜，通過一定的形式告知全體村民，便于村民參加決策、管理和監督的制度。主要分為黨務、政務、財務三個方面，重點是財務公開。民主管理是實現村民自治的基礎，指村民委員會開展工作中，應當堅持群眾路線，充分發揮民主，通過村民會議或村民代表會議，讓村民就村內事務發表意見，通過民主制定村規民約，或村民自治章程。引導村民照章辦事，從而實現村民民主參與村內的社會事務、經濟建設以及個人行為等管理。
目前，我國所有的行政村都建立了村民會議或村民代表會議制度，成立了村民公開監督小組和村民理財小組，通過多種形式使廣大農民群眾對村級事務的知情權、決策權、參與權和監督權基本得到了保障，調動了農民群眾的生產積極性，促進了農村的穩定。但與此同時，我國村務公開和民主管理工作也存在一些不足和問題。有的鄉鎮領導對實行村務公開民主管理的目的和意義缺乏正確認識，因而不夠重視，民主意識、公開意識較差；有的忙于日常事務，對村級的指導、督促、檢查不夠；有的村委干部民主意識淡薄，憑老經驗辦事，獨斷專行，我說了算；有的村委干部文化程度不高，書寫困難，只講干，不會做，只圖簡單省事；極少數村委干部認人為親，拉幫結派，講人情，重私利，不敢或不愿意公開、民主，甚至有個別村委干部以權謀私、貪污腐敗，最終被繩之以法。
針對以上存在的問題，筆者認為要作好新形勢下的村務公開和民主管理工作，必須做到：一是提高認識。在農村實行村務公開和民主管理，有利于化解農村社會矛盾，密切黨群、干群關系，維護農村社會穩定；有利于激發農民群眾當家做主的熱情，調動他們的積極性和創造性，促進農村經濟發展和社會進步；有利于增強工作透明度、堵塞管理漏洞，強化對農村基層干部的監督和約束，從源頭上遏制腐敗行為，促進農村黨風廉政建設；有利于保護基層干部，促進村務工作公開公正，陽光操作，使我們的村委干部做到警鐘長鳴，清正廉潔，按章辦事。二是加強領導。鄉鎮黨委政府一定要高度重視、認清形勢，要堅持把村務公開和民主管理工作列入重要的議事日程，建立健全黨政領導責任制、部門包村聯系制度，加強指導、協調、督促和檢查，及時研究和解決在工作中出現的難點、重點和問題。三是搞好宣傳。《四川省村務公開條例》經四川省人大常委會通過，已于2009年11月1日起施行。《條列》一共七章二十六條，分總則、村務公開形式和內容、程序和時間、村務公開監督、組務公開、責任追究附則等，具有非常好的指導性和操作性。各級黨委政府一定要加強學習，深刻領會，廣泛宣傳。四是健全制度。村級組織要結合當前農村工作的實際情況，結合社會主義新農村建設的內容和要求，進一步規范和完善村務公開制度、民主決策制度和民主管理制度。做到凡是需要公開的村務事項和涉及到民主管理范圍的工作都要依法建制、有制可依、按制辦事。五是加強督查。鄉鎮黨委政府要把村務公開和民主管理工作作為常年的一項重要工作抓在手中，常抓不懈。納入對村委干部的考核內容，建立和完善其獎懲機制，切實搞好協調指導，認真開展督促檢查，把工作真正落到實處。六是狠抓落實。越是基層，越要抓落實。村委干部一定要樹立群眾意識、民主意識，要牢固樹立為村民群眾服務的思想，要把村民群眾最關心、最直接和最現實的利益問題作為重點，落實好村民群眾對村級事務的知情權、決策權、參與權和監督權。真正做到與家家戶戶切身利益相關的事情都要經村民大會或村民代表大會討論決策，切實做到村民群眾關注的問題都要定期及時地向村民群眾公開，接受村民監督，使村務公開和民主管理工作家喻戶曉，人人皆知，贏得廣大村民群眾的支持和擁護，把矛盾問題化解在基層，解決在基層。
作者單位：中共內江市市中區委群眾工作局
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