改革開(kāi)放以來(lái)，在1982年至1986年、2004年至2016年間，中央先后發(fā)布18個(gè)一號(hào)文件聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，這１８份中央一號(hào)文件反映出不同階段我國(guó)“三農(nóng)”工作的重心，包含了不同時(shí)期諸多利農(nóng)、惠農(nóng)政策信息，堪稱國(guó)家的利農(nóng)密碼。（1月27日《新華網(wǎng)》）
從本人多年關(guān)注中央一號(hào)文件的情況來(lái)看，每年的新政策都有其推陳出新的前衛(wèi)之處，它為國(guó)家富裕強(qiáng)大和百姓安居樂(lè)業(yè)的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。從1978年提出的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到2004年的農(nóng)村“兩免三補(bǔ)貼”，再到2016年的提出的農(nóng)村“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展新理念，可見(jiàn)，一號(hào)文件的政策指向和精神實(shí)質(zhì)就聚焦在立足基層為百姓謀福祉、為國(guó)家謀發(fā)展上，而我們國(guó)家也確實(shí)發(fā)生著日新月異的變化，由貧窮落后走向了強(qiáng)大，百姓也切切實(shí)實(shí)感受到發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。
當(dāng)然了，對(duì)于基層來(lái)講，一號(hào)文件就是關(guān)系民生的密碼器。因?yàn)樗r(nóng)，所以對(duì)于農(nóng)民來(lái)講，它更是發(fā)展路上的指示牌，是每個(gè)人心中的期盼。每年的一號(hào)文件不僅凝聚了中央領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的新探索、新思維，更是照亮農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展意識(shí)的曙光。雖說(shuō)中國(guó)在世界上已經(jīng)跳出了饑餓國(guó)家之列，但要想徹底擺脫貧困達(dá)到小康癥結(jié)還在農(nóng)村。由于我國(guó)的國(guó)情就是人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)和不平衡，所以，在當(dāng)前重點(diǎn)實(shí)施的脫貧攻堅(jiān)大戰(zhàn)中，農(nóng)村問(wèn)題如果解決不了，這場(chǎng)大戰(zhàn)將沒(méi)有贏家。
因而，筆者認(rèn)為，在發(fā)展的道路上，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清自己，無(wú)論是搞扶貧還是促發(fā)展其癥結(jié)還在農(nóng)村、還在農(nóng)民身上。在前進(jìn)的道路上，只有每個(gè)人都發(fā)揮好“解碼器”作用，正確領(lǐng)悟和執(zhí)行好中央一號(hào)文件，在打贏“精準(zhǔn)扶貧”攻堅(jiān)戰(zhàn)中，準(zhǔn)確使用一號(hào)文件這個(gè)有力武器，把握政策導(dǎo)向和精神實(shí)質(zhì)，理清農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展思路和殷切期盼，充分調(diào)動(dòng)群眾的主體意識(shí)和積極性，將發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為精神動(dòng)力，在不久的將來(lái)基層富、百姓安、國(guó)家強(qiáng)的目標(biāo)才可實(shí)現(xiàn)。
作者單位：四川綿陽(yáng)組織部
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