改革開放以來，在1982年至1986年、2004年至2016年間，中央先后發布18個一號文件聚焦“三農”問題，這１８份中央一號文件反映出不同階段我國“三農”工作的重心，包含了不同時期諸多利農、惠農政策信息，堪稱國家的利農密碼。（1月27日《新華網》）
從本人多年關注中央一號文件的情況來看，每年的新政策都有其推陳出新的前衛之處，它為國家富裕強大和百姓安居樂業的貢獻功不可沒。從1978年提出的農村家庭聯產承包責任制到2004年的農村“兩免三補貼”，再到2016年的提出的農村“創新、協調、綠色、開放、共享”發展新理念，可見，一號文件的政策指向和精神實質就聚焦在立足基層為百姓謀福祉、為國家謀發展上，而我們國家也確實發生著日新月異的變化，由貧窮落后走向了強大，百姓也切切實實感受到發展帶來的實惠。
當然了，對于基層來講，一號文件就是關系民生的密碼器。因為它利農，所以對于農民來講，它更是發展路上的指示牌，是每個人心中的期盼。每年的一號文件不僅凝聚了中央領導和專家學者對“三農”問題的新探索、新思維，更是照亮農村、農民發展意識的曙光。雖說中國在世界上已經跳出了饑餓國家之列，但要想徹底擺脫貧困達到小康癥結還在農村。由于我國的國情就是人口多、底子薄、欠發達和不平衡，所以，在當前重點實施的脫貧攻堅大戰中，農村問題如果解決不了，這場大戰將沒有贏家。
因而，筆者認為，在發展的道路上，我們應當認清自己，無論是搞扶貧還是促發展其癥結還在農村、還在農民身上。在前進的道路上，只有每個人都發揮好“解碼器”作用，正確領悟和執行好中央一號文件，在打贏“精準扶貧”攻堅戰中，準確使用一號文件這個有力武器，把握政策導向和精神實質，理清農業、農村、農民的發展思路和殷切期盼，充分調動群眾的主體意識和積極性，將發展理念轉化為精神動力，在不久的將來基層富、百姓安、國家強的目標才可實現。
作者單位：四川綿陽組織部
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