2015年年末,中央三天內(nèi)兩次提及打擊非法集資。各地頻發(fā)的非法集資問(wèn)題已經(jīng)引起了中央的高度重視,正著力打擊遏制。
記者近日在豫西伏牛山區(qū)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),在偏遠(yuǎn)的山區(qū)和農(nóng)村地區(qū),非法集資活動(dòng)十分猖獗,而且呈現(xiàn)出了與城市非法集資活動(dòng)完全不同的特征。這些深入貧困農(nóng)村的非法集資活動(dòng),讓部分農(nóng)村被“洗劫一空”,甚至整村“一夜返貧”,受害困難群眾處境艱難:吃飯、看病、養(yǎng)老、上學(xué)等基本民生問(wèn)題都出現(xiàn)了嚴(yán)重困難……
為何不法分子連鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親都不放過(guò)?為何農(nóng)民“一騙就上當(dāng)”?非法集資應(yīng)該怎么防范遏制?請(qǐng)看記者在冬日里的踏訪調(diào)查。
1被非法集資“洗劫”返貧的豫西山村
“一夜之間,窮日子又回來(lái)了”
崔書(shū)芳搬了個(gè)小板凳,坐在自家超市門(mén)口無(wú)聊地曬著太陽(yáng)。她開(kāi)的超市,就在河南洛陽(yáng)嵩縣河村鄉(xiāng)橋頭村村委會(huì)旁邊,屬于村里的“黃金地段”。但整整一上午也沒(méi)幾個(gè)人來(lái)超市買(mǎi)東西。
“原來(lái)一天能賣(mài)七八百塊錢(qián)的東西,現(xiàn)在一天能賣(mài)三百塊就不錯(cuò)了。”因?yàn)樯馓?從前三兩天就要進(jìn)一次貨的崔書(shū)芳,現(xiàn)在個(gè)把月也進(jìn)不了一次貨。擺在超市一進(jìn)門(mén)顯眼位置的方便面紙箱,已經(jīng)落了一層灰,“這是上一次進(jìn)的,一直沒(méi)人買(mǎi)。”
從前生意紅火的超市,現(xiàn)在為何如此慘淡?“大家手里都沒(méi)錢(qián)了啊。”橋頭村主任張紅偉嘆了口氣。兩個(gè)月前,這個(gè)村子的700多戶人家里,有300多戶人家卷入了非法集資騙局,全村總計(jì)被騙走800多萬(wàn)元。
“全村有將近800人這一年白打工了”
橋頭村并不是唯一的受害村。“整個(gè)嵩縣,16個(gè)鄉(xiāng),有14個(gè)鄉(xiāng)都受害了。”這是今年1月初,張紅偉從嵩縣公安局得到的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
實(shí)際上,近兩年來(lái),嵩縣已發(fā)現(xiàn)8起非法集資案,最大的一起涉及3000多戶群眾,涉案金額近億元；與嵩縣同在伏牛山區(qū)的洛寧縣,也在2015年查出4起非法集資案件,光是“惠豐投資擔(dān)保公司”案,涉案金額就高達(dá)2.3億。而在嵩縣、洛寧縣之外,又有多少農(nóng)村也在遭受非法集資的“洗劫”?有多少農(nóng)民積攢的血汗錢(qián)打了水漂?我們還無(wú)法確知……
過(guò)了猴年春節(jié),張紅偉就將由橋頭村村主任轉(zhuǎn)任村支書(shū)。但現(xiàn)在的他,完全沒(méi)心情去想這些事情。他要面對(duì)的,是村里300多戶被非法集資掏空了家底后,出現(xiàn)的各種問(wèn)題。
“別的不說(shuō),現(xiàn)在連醫(yī)保的錢(qián)都收不齊了。”
嵩縣屬于國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,下轄的鄉(xiāng)村多數(shù)屬于貧困村,橋頭村也不例外。但這幾年來(lái),橋頭村其實(shí)一直朝著脫貧的方向努力。從2011年起,橋頭村還獲得了世界銀行連續(xù)5年總計(jì)60多萬(wàn)元的扶貧貸款,用于解決修路、吃水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“橋頭村一直是貧困村,但是這幾年的發(fā)展,包括有世行貸款的幫忙,在這些貧困村里我們絕對(duì)是中上等水平。”
然而,在這次幾乎波及了整個(gè)嵩縣的“宋基誠(chéng)信保險(xiǎn)公司非法集資案”中,被騙800多萬(wàn)元的橋頭村,是嵩縣損失最為慘重的村子之一。張紅偉計(jì)算過(guò),如今村里人增加收入,主要靠打工賺錢(qián),平均每人每年打工能賺個(gè)萬(wàn)把塊錢(qián)回來(lái)。這樣一算,2015年,橋頭村相當(dāng)于將近800人這一年都白打工了。
“現(xiàn)在我們村子這情況,一下子又掉下來(lái),成了最底下的村了。”張紅偉的聲調(diào)也不由得跟著掉了下來(lái),“一夜之間,窮日子又回來(lái)了。”
300多戶人家的積蓄被掏空,讓很多家庭的基本生活都出現(xiàn)了問(wèn)題。從出事以來(lái),張紅偉幾乎每天都要想辦法幫一些困難到極點(diǎn)的家庭協(xié)調(diào)一些錢(qián)物來(lái)渡過(guò)難關(guān)。即便如此,他的協(xié)調(diào)工作也要經(jīng)常被打斷——由于不少村民因?yàn)榉欠Y的事情要到縣里上訪,張紅偉也隔三岔五就收到縣里打來(lái)的電話,讓他“趕緊過(guò)來(lái)把人領(lǐng)走”。
世界銀行提供給橋頭村的貸款,2015年就全部發(fā)放完了。今后的橋頭村該怎么發(fā)展?“我不知道。”張紅偉搖了搖頭。
“因?yàn)楸或_錢(qián)這件事,好多家里離婚的都有”
一個(gè)貧苦的家庭,如果在積蓄被騙的同時(shí),再趕上生病等變故,無(wú)疑是雪上加霜。
橋頭村的低保戶郭雙學(xué)家就趕上了這樣的情況:他家里只有三間漏雨瓦房、兩間土坯房,灶房窗戶沒(méi)玻璃,家徒四壁。郭雙學(xué)多年賣(mài)豆腐積攢的4萬(wàn)元被非法集資騙走后,全家人“一個(gè)冬天都沒(méi)有吃過(guò)油”。為了勉強(qiáng)過(guò)日子,郭雙學(xué)借了5塊錢(qián)買(mǎi)了鹽,又在小賣(mài)部賒了一小袋米,親戚送來(lái)一桶油,才勉強(qiáng)維持生活。然而,12月初,郭雙學(xué)又突發(fā)腦梗、偏癱,女兒也突然患上視網(wǎng)膜脫落,至今沒(méi)錢(qián)手術(shù)……
相比于身體受到的折磨,因?yàn)榉e蓄被騙而導(dǎo)致的精神上的打擊,往往傷害更深更久。
洛寧縣上戈鎮(zhèn)杜河村村民楊麥青,是家里的大姐。父母攢了一輩子用來(lái)養(yǎng)老的6萬(wàn)余元,一直由她來(lái)保管。因?yàn)檩p信了惠豐公司的保證和高額利率的吸引,她把父母的養(yǎng)老錢(qián)和自己辛苦種蘋(píng)果掙的錢(qián)都陸續(xù)存在了惠豐公司。
2014年,楊麥青聽(tīng)到一些關(guān)于在惠豐公司取不出錢(qián)的傳言,自己卻并未在意。但隨著父親突發(fā)心肌梗塞,急著用錢(qián)為父親動(dòng)手術(shù)的楊麥青,在惠豐公司實(shí)實(shí)在在地感受到了之前聽(tīng)到的傳言:“我跟他們說(shuō)我爸都住院了,急著用錢(qián),你們多少先給我一點(diǎn)兒!他們卻說(shuō):‘你著急用錢(qián)你趕緊去借啊,我們這兒現(xiàn)在沒(méi)錢(qián),過(guò)幾個(gè)月再給你。心臟手術(shù)也花不了多少錢(qián),趕緊去借吧。’直到我爸去世,我從惠豐公司那兒一分錢(qián)都沒(méi)取出來(lái)……”講到這兒,楊麥青已泣不成聲。
父親的去世本來(lái)就讓楊麥青自責(zé)不已,而丈夫的態(tài)度則更讓她難過(guò):“出了這事兒以后,我家掌柜的(丈夫)也不愿意,說(shuō)不想過(guò)日子了,出去打工了一直沒(méi)回來(lái)。”楊麥青的弟弟妹妹們,也紛紛指責(zé)姐姐“把爸爸給坑了”……
“這都不算什么,因?yàn)楸或_錢(qián)這件事,好多家里離婚的都有。”一位受害者介紹說(shuō)。
2“明明有公章,怎么會(huì)出問(wèn)題呢”
“他們擺出來(lái)的各種證件上,明明還有政府的公章呢。怎么就有問(wèn)題了呢?”
和楊麥青一樣,在洛寧縣和嵩縣,很多受騙者對(duì)于自己存放多年積蓄的地方,都是極其信任的。非法集資者為了“忽悠”村民,也是費(fèi)盡心機(jī)。
無(wú)數(shù)受騙者依然相信,他們跟政府“有關(guān)系”
2009年10月,洛寧縣惠豐公司開(kāi)業(yè)的那一天。以拾破爛為生的洛寧縣陳吳鄉(xiāng)上西溝村村民夏念民碰巧路過(guò)。“公司就在縣政府對(duì)面,開(kāi)業(yè)的場(chǎng)面可氣派咧,披紅掛彩的!”夏念民看到不少洛寧縣政府的領(lǐng)導(dǎo)都出席了開(kāi)業(yè)儀式,還有領(lǐng)導(dǎo)講話。這一幕,讓他的腦子里留下深刻印象——惠豐公司跟政府有關(guān)系。
隨后,聽(tīng)說(shuō)惠豐公司“高息”“隨時(shí)存取”的“利好消息”,讓當(dāng)時(shí)手頭沒(méi)什么錢(qián)的夏念民定下了“努力攢錢(qián)存惠豐”的目標(biāo)。2013年9月,當(dāng)他辛辛苦苦攢了3000元錢(qián)想去存在惠豐公司時(shí),卻被告知“存款門(mén)檻5000元起”。無(wú)奈之下,他還去想辦法借了2000元錢(qián),終于“如愿”把錢(qián)存進(jìn)了惠豐公司。
“再過(guò)一年,我好說(shuō)歹說(shuō)去閨女家借了5000元,跟兒子借了5000元,我自己又?jǐn)€了8000元,全存惠豐里了。”然而,2014年底,和無(wú)數(shù)受害人一樣,夏念民的錢(qián)被告知“取不出來(lái)了”。
和夏念民拼命湊“入門(mén)費(fèi)”不同,楊麥青去存錢(qián)的時(shí)候,見(jiàn)證了真正的“土豪”:“我看到有個(gè)人背著個(gè)大塑料袋,里面全是錢(qián),跑去惠豐存款。那個(gè)人跟我聊天,說(shuō)他認(rèn)識(shí)一些人,把開(kāi)礦、賣(mài)房掙來(lái)的錢(qián),都放到惠豐了。”這些所見(jiàn)所聞,讓正攥著父母6萬(wàn)多元養(yǎng)老錢(qián)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)存銀行的楊麥青動(dòng)心了——?jiǎng)e人存那么多錢(qián)都沒(méi)問(wèn)題,我這點(diǎn)兒錢(qián)肯定也安全吧?
而在惠豐公司的大廳里,工作人員熱情地向她介紹惠豐公司有“八大股東”,其中多半都有曾在政府部門(mén)任職的經(jīng)歷。同時(shí)公司還有礦山、房產(chǎn)等資產(chǎn)為資金做擔(dān)保。最重要的是——墻上懸掛的一張張蓋著政府部門(mén)紅色大印的正規(guī)證書(shū)、證明,讓楊麥青確信,這就是一家可靠的公司!
但村民不清楚,那些證書(shū)上并沒(méi)有允許擔(dān)保公司從事民間吸儲(chǔ)的行為,惠豐公司的各種文件上,也清楚地表明他們是一家民間資本創(chuàng)立的公司。然而,大多數(shù)受騙者依然相信,他們跟政府“有關(guān)系”。
村里的“聰明人”給你指條發(fā)財(cái)路,該信嗎?
不過(guò),在農(nóng)村,親友的推薦,有時(shí)候比政府的“認(rèn)證”更好使。
在洛寧縣冀莊村的村民眼里,郭安儒曾經(jīng)是一個(gè)讓他們羨慕的人:聰明、念書(shū)多,年輕時(shí)候就成了村里的“教書(shū)先生”。再之后,進(jìn)縣城當(dāng)了公務(wù)員,退休前做到了發(fā)改委副主任。退休后,又當(dāng)上了大公司的總經(jīng)理。
每當(dāng)有個(gè)紅白事,作為村里有頭有臉的人物,郭安儒基本上都會(huì)回來(lái)參加。每到這個(gè)時(shí)候,他就會(huì)跟村里的親戚、朋友、曾經(jīng)的鄰居聊聊,“說(shuō)要給我們指?jìng)€(gè)賺錢(qián)的路。”
冀莊村村民王翠花是郭安儒在冀莊村里的鄰居,她的丈夫郭學(xué)仁也是郭安儒的遠(yuǎn)親。2013年,郭學(xué)仁和郭安儒一起參加了一次村里的婚禮,隨即郭安儒就建議郭學(xué)仁來(lái)自己任總經(jīng)理的惠豐公司進(jìn)行“投資”。
“他跟俺家掌柜說(shuō),1分2的利(折合年利率約14.4%),隨存隨取,公司又是政府認(rèn)證的,這好事趕緊著吧!”出于對(duì)郭安儒的信任,郭學(xué)仁回家后就開(kāi)始往惠豐公司存錢(qián)。“俺家掌柜當(dāng)時(shí)還貸了八萬(wàn)塊準(zhǔn)備做生意,一時(shí)沒(méi)做成。他就把里面的五萬(wàn)塊都存了。”
看到郭學(xué)仁積極地往惠豐公司存錢(qián),郭學(xué)仁的兒媳婦也想到了自己父母——她的父親郭學(xué)明,今年52歲,有將近20年脈管炎病史,兩條腿和半截胳膊沒(méi)了。郭學(xué)明吃低保有十來(lái)年了,一個(gè)月只有100多塊錢(qián)的收入。在女兒的建議下,郭學(xué)明和妻子張玉平也把自己多年辛苦攢下的兩萬(wàn)多元存進(jìn)了惠豐公司。“我也不知道那擔(dān)保公司是干什么的,要不是我女兒說(shuō)存里面好,我肯定是不會(huì)存的。”張玉平說(shuō)。
就是這樣利用自己在村里的人脈,“口口相傳”拓展業(yè)務(wù),郭安儒僅僅在冀莊村就為惠豐公司吸儲(chǔ)超過(guò)300萬(wàn)元。2014年底,當(dāng)惠豐公司已經(jīng)取不出錢(qián)的時(shí)候,恰好趕上郭學(xué)明的脈管炎又要繼續(xù)做手術(shù),張玉平急匆匆到惠豐公司去找了郭安儒好幾次:“家里掌柜的急著做手術(shù),你就不能先讓我們家兌點(diǎn)錢(qián)?”
而郭安儒每次都是把張玉平連哄帶騙勸出公司,“他說(shuō)公司正在弄錢(qián),讓我放心。他說(shuō)大家都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的,有了錢(qián)肯定第一個(gè)給你兌!”然而,接觸過(guò)幾個(gè)其他受害者后,張玉平才發(fā)現(xiàn),郭安儒跟每個(gè)找他的人,說(shuō)的都是同一套詞兒……
“她干了20多年代辦員,怎么會(huì)想到有問(wèn)題?”
如果說(shuō),在洛寧縣,農(nóng)民受騙還是被“高息”“跟政府有關(guān)系”等因素影響了判斷的話,在嵩縣,農(nóng)民幾乎是在不知不覺(jué)的情況下就被騙了。
嵩縣河村鄉(xiāng)黃村村民李鵬飛,也是多年的貧困戶。李鵬飛夫妻雙雙患病,家里沒(méi)有院墻,更沒(méi)有大門(mén),只有三間漏雨瓦房。床上遮雨布,床頭掛藥瓶。兩人夜里輸液,白天干活,收入非常不穩(wěn)定。有時(shí)候生活實(shí)在太緊張了,李鵬飛回去找村里的“農(nóng)村信用社代辦員”韓秋云搞個(gè)一兩千塊錢(qián)的貸款頂一頂,過(guò)一陣再想辦法給她還上。
提起韓秋云,李鵬飛覺(jué)得這個(gè)人“平時(shí)對(duì)村民愛(ài)理不理,但對(duì)有錢(qián)人比較逢迎”。不過(guò),無(wú)論找她辦存錢(qián)還是貸款,她還是能比較麻利地幫著給辦好。“不過(guò)差不多近兩三年來(lái),在韓秋云那邊就沒(méi)再貸出過(guò)款了。”李鵬飛回憶說(shuō),韓秋云給他的解釋是:農(nóng)信社代辦點(diǎn)的工作業(yè)務(wù)有了變動(dòng)。
但李鵬飛不知道的是:2013年上半年,全縣所有的農(nóng)村信用社代辦員,都已經(jīng)被縣信用社辭退。而也是從那段時(shí)間以后,李鵬飛和其他村民在韓秋云那里“代辦”存款業(yè)務(wù)后,收到的單據(jù)就是五花八門(mén)了:“她一開(kāi)始給我們推薦過(guò)一個(gè)‘宋基誠(chéng)信保險(xiǎn)’的單子,說(shuō)現(xiàn)在可以存這個(gè):利息跟農(nóng)信社差不多,但是得病了看病還能給報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)。我就存了這個(gè)。等到我該轉(zhuǎn)存的時(shí)候,她又拿來(lái)一個(gè)‘中國(guó)人壽’的單子,說(shuō)這個(gè)比‘宋基誠(chéng)信保險(xiǎn)’的更好,是大公司。”
李鵬飛也確實(shí)聽(tīng)說(shuō)過(guò)“中國(guó)人壽”的名頭,就同意了。可當(dāng)2014年李鵬飛生病住院后,拿著醫(yī)院的收費(fèi)憑證去找韓秋云報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi),韓秋云又說(shuō)“報(bào)不了”。無(wú)奈之下,李鵬飛自己撥通了中國(guó)人壽保單上的電話。誰(shuí)知,客服告訴他說(shuō),他名下的保費(fèi)只有100元。
“我可是存了兩萬(wàn)啊!”李鵬飛有些發(fā)懵。但隨后,他在自己的保單上發(fā)現(xiàn)了蹊蹺:“中國(guó)人壽”的保單是一個(gè)彩色折頁(yè),上面印著“100元”的字樣,但折頁(yè)里又貼著一張“借款憑證”,憑證上的金額是兩萬(wàn)元。憑證上蓋的章則寫(xiě)著“洛陽(yáng)聲鵬商貿(mào)有限公司”的字樣。覺(jué)得不對(duì)勁的李鵬飛,要求韓秋云把里面的兩萬(wàn)元取出來(lái)給他,韓秋云先是說(shuō)“沒(méi)到期”,但在李鵬飛的堅(jiān)持下,韓秋云最終還是把錢(qián)給了李鵬飛:“2萬(wàn)塊,在她那里存半年,給了我6塊錢(qián)利息。”
然而,直到這個(gè)時(shí)候,李鵬飛還是沒(méi)懷疑過(guò)韓秋云的身份:“她在我們村干了20多年代辦員了,人也一直住在村里的農(nóng)信社代辦點(diǎn)里,怎么會(huì)想到她有問(wèn)題?”
當(dāng)然,除了這些“暗度陳倉(cāng)”的單據(jù),韓秋云也給黃村以及周邊的花莊、陰坡等村的村民開(kāi)過(guò)正常的信用社單據(jù),但上面加蓋的都是她的私章。由于章很小,不仔細(xì)看很難發(fā)現(xiàn)區(qū)別。
2015年9月,韓秋云突然從黃村“失蹤”了一個(gè)月左右,這是以前村民們從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)的情形。有些人同時(shí)發(fā)現(xiàn),她開(kāi)出的各種存單已經(jīng)都取不出錢(qián)了。10月25日晚上,韓秋云突然又出現(xiàn)在了村子里,發(fā)現(xiàn)她的村民黃章永忙問(wèn)“你去哪兒了?”韓秋云的丈夫潦草地回應(yīng)了兩句,“出事兒了。”
感覺(jué)情況不對(duì)的黃章永和幾個(gè)村民第二天趕忙去河村鄉(xiāng)反映問(wèn)題,隨后官方的調(diào)查,才讓他們意識(shí)到“出事兒了”的含義——韓秋云從黃村、花莊、陰坡等村非法收集了180多戶村民的存款,總額高達(dá)370多萬(wàn)元。
3農(nóng)民為何“一騙就上當(dāng)”
在洛寧縣,當(dāng)詢問(wèn)受害村民“你們知道擔(dān)保公司是什么概念”之時(shí),他們紛紛搖頭表示:不知道。
在嵩縣,當(dāng)詢問(wèn)受害村民“你們知道農(nóng)村信用社代辦員已經(jīng)撤銷(xiāo)了嗎”之時(shí),他們紛紛搖頭表示:不知道。
與城市相對(duì)發(fā)達(dá)的信息傳播渠道相比,農(nóng)村目前依然存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)。特別是與金融安全、風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)相關(guān)的信息極度缺乏。這給非法集資活動(dòng)在農(nóng)村大肆橫行提供了便利……
無(wú)人監(jiān)管?非法集資部門(mén)野蠻生長(zhǎng)
“清理代辦點(diǎn),已經(jīng)在縣電視臺(tái)和村里發(fā)過(guò)告示,與農(nóng)信社無(wú)關(guān)。”談到已經(jīng)被清退的農(nóng)信社代辦員為何還“活躍”在鄉(xiāng)村的問(wèn)題時(shí),嵩縣農(nóng)信社主任張旭超如是說(shuō)。
“電視上的通知?村里的告示?我可都沒(méi)看到。”橋頭村村主任張紅偉說(shuō)。讓他懊惱的是,他還把幾個(gè)村組里的幾萬(wàn)元集體款也交給了“農(nóng)信社代辦員”存起來(lái)。他手里拿的代辦員們私自偽造的各種存款單據(jù),標(biāo)著和銀行相同的存款利息,不僅顏色花紅柳綠,而且樣式種類(lèi)繁多,讓人眼花繚亂。
連村干部也分不清的單據(jù),如何指望農(nóng)民看懂?
而在洛寧縣造成嚴(yán)重危害的惠豐公司,其身份本來(lái)是有關(guān)政策倡導(dǎo)發(fā)展的“融資性擔(dān)保公司”。結(jié)果,惠豐和不少類(lèi)似的公司卻都沒(méi)有按照融資性擔(dān)保公司規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范疇來(lái)開(kāi)展業(yè)務(wù),而是大肆非法吸儲(chǔ)。
與此同時(shí),縣域金融監(jiān)管的力量薄弱、專(zhuān)業(yè)人才匱乏也給了非法集資可乘之機(jī)。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些縣域沒(méi)有保監(jiān)、證監(jiān)部門(mén),銀監(jiān)只有一個(gè)人；承擔(dān)銀企對(duì)接、社會(huì)融資服務(wù)、擔(dān)保與小額貸款公司審批和打擊處置非法集資四大職能的縣金融辦只有三四個(gè)人,多數(shù)還沒(méi)有專(zhuān)業(yè)背景。
洛寧縣金融辦一名不愿意透露姓名的負(fù)責(zé)人坦言,現(xiàn)在P2P、蝌蚪貸、同城貸、私募、公募……縣里能接觸到的金融名詞越來(lái)越多,上級(jí)政策越來(lái)越多,今天讓組建擔(dān)保公司,明天讓組建保險(xiǎn)公司,并且列入政府考核,但許多政策到了基層,無(wú)法對(duì)接,只能比葫蘆畫(huà)瓢,結(jié)果不是政策走偏,就是容易出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)。
監(jiān)管人手緊缺、金融專(zhuān)業(yè)人士緊缺,但更大的問(wèn)題是,很多當(dāng)今新興的公司甚至都找不到對(duì)應(yīng)的主管部門(mén)或監(jiān)管部門(mén):在嵩縣河村鄉(xiāng),利用已經(jīng)被取消的“代辦員”大肆吸儲(chǔ)的“宋基誠(chéng)信保險(xiǎn)公司”,保監(jiān)部門(mén)和工商部門(mén)卻都表示“不歸我們管”,最終得以“野蠻生長(zhǎng)”。
網(wǎng)點(diǎn)不足,誰(shuí)來(lái)為農(nóng)民提供金融知識(shí)?
被騙村民的處境令人心酸,但他們對(duì)金融知識(shí)的無(wú)知更令人吃驚:許多被集資儲(chǔ)戶的利息只有1分至1分3,遠(yuǎn)低于大城市動(dòng)輒6分的高息。有些集資企業(yè)依靠在農(nóng)村廣布群眾身邊的“熟人業(yè)務(wù)員”和“一萬(wàn)掛歷,三萬(wàn)鍋,五萬(wàn)被罩,十萬(wàn)太空被”的“存款送禮品”宣傳,就將老百姓的全部積蓄騙走。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)李長(zhǎng)安教授認(rèn)為:非法集資在農(nóng)村地區(qū)的猖獗,也從側(cè)面反映了農(nóng)民對(duì)于理財(cái)?shù)募逼刃枨蟆Ｌ峁┻@些理財(cái)需求以及相關(guān)金融安全知識(shí),原本應(yīng)該由農(nóng)信社等各個(gè)金融網(wǎng)點(diǎn)來(lái)承擔(dān),但卻被非法集資活動(dòng)鉆了空子。
中國(guó)金融教育發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)初本德也曾對(duì)媒體表示:做好金融教育工作,在扶貧工作中意義重大。農(nóng)村金融教育逐步成為現(xiàn)階段金融助推扶貧開(kāi)發(fā)的重要組成部分。
然而,近年來(lái),為了追逐利潤(rùn)最大化,國(guó)有商業(yè)銀行不斷收縮在農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),同時(shí)現(xiàn)存金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村吸收了存款之后,更愿意在城區(qū)金融市場(chǎng)中開(kāi)展業(yè)務(wù)以獲得豐厚的利潤(rùn)。銀行借貸手續(xù)復(fù)雜,農(nóng)民本身的金融知識(shí)不足、借款金額小等原因,也造成了現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)力度不夠。
據(jù)嵩縣金融辦統(tǒng)計(jì),3000多平方公里的嵩縣共計(jì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)61萬(wàn)人,正規(guī)金融網(wǎng)點(diǎn)卻只有55個(gè)。民生金融服務(wù)不足,多數(shù)村都是“金融空白村”。嵩縣何村鄉(xiāng)原來(lái)只有農(nóng)信社的一個(gè)網(wǎng)點(diǎn),后來(lái)郵政儲(chǔ)蓄想到鄉(xiāng)里來(lái),但考慮到當(dāng)?shù)貎?chǔ)蓄率低,房子建成2年多也沒(méi)開(kāi)業(yè),最后竟然改成了群眾活動(dòng)室。如此稀缺的網(wǎng)點(diǎn),滿足農(nóng)民的基本金融需求可能都不夠,又怎么可能為農(nóng)民提供足夠的金融安全知識(shí)?
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:瞭望智庫(kù)
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