環(huán)境保護(hù)部日前通報(bào)了2015年下半年20起典型違法案件情況。其中，8件移送公安機(jī)關(guān)，12件給予行政處罰。（新華社1月10日）
從“環(huán)境保護(hù)部通報(bào)的20起典型違法案件中，8件移送公安機(jī)關(guān)，12件給予行政處罰”來看，此舉不失為一個(gè)積極信號(hào)，表明司法部門在以積極的態(tài)度介入環(huán)境污染事件，為生態(tài)文明建設(shè)提供更加有力的司法保障，對(duì)嚴(yán)重環(huán)境污染事件將不再是行政罰款了事。但從另一個(gè)方面折射出，要破解環(huán)境污染的難題，單憑環(huán)保綜合督查暗查，僅靠環(huán)保部門“戰(zhàn)斗”，只處理涉污企業(yè)相關(guān)責(zé)任人，只對(duì)嚴(yán)重企業(yè)污染移交公安機(jī)關(guān)已經(jīng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如果不改變地方政府畸形的政績(jī)觀，如果環(huán)保部門執(zhí)行力不獨(dú)立、不強(qiáng)大，如果涉污企業(yè)得不到嚴(yán)懲，恐怕污染依然會(huì)是“按下葫蘆浮起瓢”，污染超標(biāo)50倍、13.14倍、0.7倍等會(huì)見怪不怪。
誠如有評(píng)論如此說道“一個(gè)不可持續(xù)的污染治理路徑，自然無法達(dá)致預(yù)期的治理效果，甚至?xí)纬赡撤N監(jiān)管虛無的負(fù)效應(yīng)，它必須被糾偏。只有當(dāng)環(huán)保的威懾力無處不在，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目污染就會(huì)隨時(shí)叫停，并加以處罰，地方的項(xiàng)目建設(shè)才會(huì)是真正‘環(huán)保’的。”的確，對(duì)涉污企業(yè)不予以嚴(yán)懲無法以儆效尤，但也應(yīng)看到，能在地下埋設(shè)暗管，偷排生產(chǎn)污水；擅自閑置污水治理設(shè)施，污水超標(biāo)排放；不正常運(yùn)行大氣污染治理設(shè)施等，與不注重事前審批，放松事中、事后監(jiān)管不無關(guān)系，如今就算再嚴(yán)厲的懲處也無異于“事半功倍”。因?yàn)椋弥藁ü髯哟蛘l誰都不會(huì)疼。為此，在嚴(yán)厲執(zhí)法，讓利劍高懸，對(duì)污染企業(yè)形成極大威懾同時(shí)，更應(yīng)該思考，誰縱容了污染企業(yè)？
自從被譽(yù)為“最嚴(yán)環(huán)保法”實(shí)施以來，民眾寄予莫大的期望。更是期盼能一改多年來，對(duì)環(huán)保監(jiān)督與執(zhí)法中的“失之于寬，失之于松，失之于軟”的詬病。20起典型違法案件，8件移送公安機(jī)關(guān)，12件給予行政處罰，是一個(gè)起點(diǎn)，維護(hù)了新環(huán)保法的尊嚴(yán)，但也應(yīng)看到，能和“嚴(yán)法”如此較真，雖與早前一些地方政府以經(jīng)濟(jì)罰款代替行政處罰或法律判決，對(duì)涉事單位和人員“寬大處理”，該嚴(yán)不嚴(yán)，當(dāng)抓不抓，使得部分企業(yè)不斷突破底線，導(dǎo)致環(huán)境污染事件屢屢發(fā)生不無關(guān)系；與一些地方在不正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀的影響下，對(duì)許多環(huán)境污染事件仍以遮遮掩掩或大事化小、小事化了的態(tài)度和方式來處理不無關(guān)系；與個(gè)別執(zhí)法人員徇私枉法，利用職務(wù)之便為破壞環(huán)境的違法企業(yè)大開方便之門，牟取一己之私利脫不了關(guān)系；更與監(jiān)管之殤有關(guān)。
其實(shí)，每每說到環(huán)保事件，都會(huì)讓評(píng)論者浮想聯(lián)翩。更會(huì)讓民眾想到企業(yè)、地方政府、環(huán)保監(jiān)管部門三者之間的微妙關(guān)系。比如，環(huán)境監(jiān)測(cè)者會(huì)從環(huán)保機(jī)制方面為自己的監(jiān)管失職開脫責(zé)任；地方政府一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了用GDP換取“烏紗帽”，而不惜污染環(huán)境的現(xiàn)實(shí)，戴上“污染帽”；涉污企業(yè)，自詡為地方政府的香餑餑，環(huán)保部門不能輕易得罪它，地方政府又不怎好意思得罪它，在利益鏈條的末端，只能嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康了。換句話說，不能從根本上扭轉(zhuǎn)一些地方政府和主要領(lǐng)導(dǎo)以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖動(dòng)，下一個(gè)20起典型違法案件，難保不會(huì)出現(xiàn)。
回到事件原點(diǎn)，20起典型違法案件中，8件移送公安機(jī)關(guān)，12件給予行政處罰，是用實(shí)際行動(dòng)證明法律的剛性。但如何讓環(huán)境污染不再成為新聞“牛皮癬”，讓環(huán)境保護(hù)走出“囚徒困境”，尤須各級(jí)政府部門切實(shí)轉(zhuǎn)變環(huán)保觀念，改革政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，自上至下建立起科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)環(huán)境污染問責(zé)制度，徹底鏟除拿環(huán)境換GDP的現(xiàn)實(shí)土壤，讓民眾的監(jiān)督不再是看客，或許環(huán)境監(jiān)督才能真正“強(qiáng)硬”起來！
作者地址：四川北川縣組織部
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