在今年召開的十二屆全國人大四次會議上，最高人民檢察院檢察長曹建明向大會作工作報告時說，針對一些地方虛報冒領(lǐng)、克扣侵占惠農(nóng)扶貧資金的嚴重問題，部署開展懲治和預防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作，查辦“三農(nóng)”領(lǐng)域相關(guān)職務(wù)犯罪１１８３９人，３年查辦扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪２０００多人。(中國網(wǎng)> 2016-03-29 來源： 新華社 )
“用心良苦”。扶貧開發(fā)工作是黨和國家的一項中心工作，中央投入了大量的項目資金用于扶貧開發(fā)，目的就是為了數(shù)千萬群眾能夠早日脫貧，與其他群眾一道過上小康生活。
部分扶貧開發(fā)政策資金成了“唐僧肉”。不能說每一筆資金都被“蠅貪”侵吞，但至少有一少部分扶貧資金在下達前，就被一幫人“惦記著”“盤算著”，在下達后，遭到了涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)村干部的侵犯，有一部分惠農(nóng)資金沒有到位，而是“到胃”了。3年來，全國檢察機關(guān)共依法查辦扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪２２９５人，科級以下工作人員和村組干部犯罪占較大比例。
扶貧開發(fā)項目惠農(nóng)資金被貪占，屢禁不止，原因主要有四，其一，基層干部、村社區(qū)干部良莠不齊，許多人公仆意識、宗旨觀念淡薄，利欲熏心；其二，資金項目制度不完善，漏洞多，容易被別有用心的人“鉆空子”；其三，對扶貧開發(fā)資金項目使用各個環(huán)節(jié)的財政資金監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督力度不夠，存在監(jiān)督“盲區(qū)死角”；其四，頂層設(shè)計有問題，一些項目資金需要基層配套實施，并且沒有項目實施的各種管理費用，基層配套難、實施難，容易發(fā)生扶貧資金跑偏的情形。３年來，全國查辦扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪２０００多人，雖力度不小，但“蠅貪”仍層出不窮，“蠶食鯨吞”著扶貧款項，可見是“沉疴已久”“毛病深沉”。
“凡是預則立，不預則廢”。要全面落實黨中央國務(wù)院關(guān)于2020年全面脫貧的決策部署，還得高舉“蒼蠅拍”，為扶貧開發(fā)“保駕護航”，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。筆者認為，一要高舉黨紀、政紀、法治“三大”反腐利器，“有貪必查，凡貪必懲”，形成“合圍”打擊涉農(nóng)案件的高壓態(tài)勢；二要完善財政資金使用管理制度，科學設(shè)置使用報銷流程，堵塞各種“漏洞”，讓“蒼蠅”“蚊子”無從下口；三要做好扶貧資金使用公示，在每個環(huán)節(jié)都要接受黨政監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、財政監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督，把扶貧資金“暴曬”在“陽光”下，鏟除“蠅貪”產(chǎn)生的土壤；四要加強對基層黨員干部的教育管理，做好各個風險點的防控，讓他們“不能貪”；加強警示教育，以“身邊事”教育“身邊人”，時時“敲警鐘”，增強部門、基層站所、鄉(xiāng)村干部的“紅線”意識，讓他們“不想犯”；五要建立巡查機制，以組建省級扶貧開發(fā)資金專項巡視組，根據(jù)扶貧資金項目使用渠道、時間、規(guī)模、受益人等情況，“一竿子插到底”，不定期直奔基層查驗；六要加大項目資金審計，對于不符合支出標準的要堅決剔除，防止扶貧開發(fā)資金流失；七要科學規(guī)劃好扶貧開發(fā)項目資金，由國家全資金投入，并要配套一定的工作經(jīng)費作工作保障，讓基層有能力做好扶貧項目實施前前后后的各項工作。
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