一些地方基層干部特別是村組干部頻頻將“黑手”伸向扶貧領域,使脫貧對象的“獲得感”被嚴重剝奪。除了虛報冒領、截留挪用等涉腐基層干部慣用的違法手段外,一些“非典型”的“回扣式”腐敗,正在成為基層干部蠶食群眾利益的新變種,即“給你爭取一碗肉,你得讓我喝口湯”。( 新華網)
隨著越來越多的扶貧項目和資金下撥到基層,當前發(fā)生在這一領域的腐敗風險上升。不同程度的暴露出,扶貧資金在使用中存在資金撥付不及時,政策執(zhí)行不到位,隨意擴大使用范圍,資金存在挪用套取現象,項目實施不規(guī)范,工程監(jiān)管存在漏洞,報帳制度有缺陷,財務管理存在瑕疵等問題。但是,多地檢察機關工作人員反映,相較于扶貧領域公職人員的職務犯罪,對人數更多、范圍更大的村組干部“微腐敗”,懲處起來掣肘頗多,力度也顯不足。因此強化扶貧項目資金管理,提高資金使用效益就是關鍵。
首先,必須對扶貧資金運行中每個環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)管。包括項目規(guī)劃申報、扶貧對象確定、資金分配撥付、工程實施驗收、監(jiān)督管理機制完善等方面,都要做出科學的決策和分析,完善相關體制機制,切實提升職能部門管理水平。
第二,扶貧資金投向必須要符合政策。必須做到專款專用,只能用于貧困地區(qū)和貧困群眾,堅決避免資金分配的隨意性。扶貧資金是貧困群眾的救命錢,必須準確辨別扶貧對象,確保扶貧資金精準撥付、及時撥付,使有限的資金用到刀刃上。
第三,必須做到精確報帳核銷。對工程建設、政府采購、大宗商品供應及勞務技能培訓等大額扶貧資金支出必須實行財政直接支付,嚴格審核原始票據的齊全性和關聯性;對項目管理費和培訓費支出要嚴格審核事項的真實性和票據的合規(guī)性,杜絕虛假事項及不合規(guī)發(fā)票、虛開發(fā)票報賬,避免套現情況的發(fā)生。
第四,認真落實責任追究,形成齊抓共管的工作機制。明確各級黨政一把手為監(jiān)管第一責任人,各級財政、發(fā)改、扶貧部門承擔項目資金的日常監(jiān)管責任,項目組織實施部門承擔資金使用的監(jiān)管責任,財政部門承擔資金合規(guī)性審查和撥付責任,審計、監(jiān)察部門負責違規(guī)違紀問題的查處,形成齊抓共管的工作機制,提高扶貧工作的整體水平和效益, 讓扶貧資金在陽光下運行,確保資金使用管理的精準性、安全性及高效性,讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。
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