近日，北京公布了《北京市“十三五”時期人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃》，其中明確要強化公務(wù)員平時考核。中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，除北京外，浙江等地也出臺類似文件對公務(wù)員平時考核進行了規(guī)范。實行“日志式”管理、平時考核結(jié)果占年度考核50%以上、工作生活社交均要受監(jiān)管……過去被視作端著“鐵飯碗”的公務(wù)員群體，將面臨越來越細化的考核制度，身在體制內(nèi)，但是干多干少不再一個樣。（7月12日 中國新聞網(wǎng)）
盡管在反腐大潮中，很多人都感嘆“公務(wù)員”難做，但從每年參加“公務(wù)員”考試的情況來看，仍然是“千軍萬馬過獨木橋”，非但熱度不減，反而有逐年升溫的趨勢。究其原因，當然是多方面的，但考上后就有了“鐵飯碗”恐怕是重要的因素之一。確實，進入了公務(wù)員行列，除非“嚴重違紀”，一般是不會失去“飯碗”的，況且，只要把基本事務(wù)完成了，基本是“干多干少一個樣”。這樣，就有點當年吃“大鍋飯”的感覺，除了那些自覺性、進取心都很強的人外，有的公務(wù)員就抱著得過且過的態(tài)度，積極性很難得到調(diào)動。
某公務(wù)員任鎮(zhèn)團委書記，這是一個充滿青春活力的差事，完全可以干得有聲有色。可此君倒好，就完成幾個資料表冊，隨便應付一下上級布置的工作，至于搞點新招，或加強一些外宣等，他從來不管，且說：“反正多干也不多得，何必自尋煩惱！”這樣的公務(wù)員，思想境界不高，事業(yè)心不強是肯定的，但從他的話語中透露的，確實是當下公務(wù)員“平時管理”的缺失。有的同志任勞任怨，干了許多“份外”之事，非但沒有體現(xiàn)“多勞多得”，反而得到別人話里有話的“能者多勞”。是故，強化對公務(wù)員的“平時考核”確實到了該抓抓的時候了。
新聞中說，今年以來，除北京外，浙江等地也出臺類似文件對公務(wù)員平時考核進行了規(guī)范。比如：浙江實行“日志式”管理、貴州平時考核結(jié)果占年度考核50%以上、廣西工作生活社交均要受監(jiān)管、廣東將試點公務(wù)員“八小時以外”活動納入考核……這些考核措施的出臺，給公務(wù)員的“鐵飯碗”敲響了警鐘，有助于調(diào)動大家的工作積極性，勢必會營造出比學趕幫的良好生態(tài)。
然而，光“對公務(wù)員平時考核進行規(guī)范”恐怕是不夠的。從新聞中列舉的幾個省份的要求來看，都強調(diào)的是考核結(jié)果的運用，至于考核過程究竟怎樣操作，也就是誰來監(jiān)督誰來管，怎樣管的問題。比如貴州的“平時考核結(jié)果占年度考核50%以上”力度是夠大的，但“平時考核結(jié)果”究竟如何得來，就需要有科學的監(jiān)管方案了。國家行政學院教授竹立家認為，“目前我們很多公務(wù)員所在的單位還是以領(lǐng)導為主來對其工作進行評價，或者通過‘群眾舉手’的形式進行評價，人情因素多，導致一些公務(wù)員即使干的好也難晉升，因此未來要提高考核客觀化程度。”這就是說，“如無意見，舉手通過”的現(xiàn)象將逐步淡出考核過程。
因此，對公務(wù)員的“平時考核”，需要制定科學、合理、易操作，且人情因素小的“量化”方案，盡力避免考核時的隨意性。比如“八小時以外”該如何監(jiān)督，平日里所干的事務(wù)又當如何計算，包括領(lǐng)導干部在內(nèi)的全體單位全體公務(wù)員是否能夠一視同仁……這一系列的問題都應該在考慮之中。倘若制定的方案只是針對普通工作人員，那就是領(lǐng)導干部的“一言堂”；如果負責監(jiān)管者鑒于人情世故相互抹稀泥，那就形同虛設(shè)，毫無意義。
作者地址：四川省合江縣自懷鎮(zhèn)
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