近期，海南省白沙縣就查處了一起騙取惠民專項資金的案件，三人在三年間持續(xù)作案92起，涉案金額高達(dá)120余萬元。作為國家級貧困縣，白沙縣的一些惠民專項資金對老百姓來說是生活的希望，尤其此案中被騙取的是醫(yī)療救助金，更被視為“救命錢”“保命錢”。惠民紅利打折扣，除了依法懲治涉案人員外，堵住惠民資金管理、使用的漏洞，也更為急迫。）（8月8日中國網(wǎng)）
惠民資金是國家的民生舉措，用到位，老百姓才有切實的獲得感；不到位，老百姓就成了最大受害者。近些年，大批專項資金投放到農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，數(shù)額大、項目多，但監(jiān)管并未同步跟上。從現(xiàn)實情況看，不少惠民資金被下了“黑手”，或被克扣截留、貪污挪用、侵占私分，或有些干部失職瀆職、違規(guī)操作。據(jù)檢察機關(guān)披露，自2013年至2015年5月間，共查辦涉農(nóng)和扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪2.9萬人，占同期檢察機關(guān)立案查辦職務(wù)犯罪總?cè)藬?shù)的22%，呈現(xiàn)易發(fā)高發(fā)態(tài)勢。惠民資金之所以出現(xiàn)“跑冒滴漏”，原因不外乎三個：干群信息不對稱、發(fā)放流程不公開、權(quán)力監(jiān)管有疏漏。
從這個意義上講，惠民的錢要用在刀刃上，需要做到“丁是丁，卯是卯”，把錢發(fā)在陽光處、把權(quán)用得敞亮些。
國家惠民政策是什么、惠民專項資金有多少、惠民錢如何用，理應(yīng)向老百姓講清楚、說明白，信息對稱是第一層啟示。正如白沙縣的某些被騙的群眾，誤以為嫌疑人吳某在辦好事，其實已把絕大部分救助金據(jù)為己有。在一些地方，有些干部往往在落實惠民資金過程中，故意不向群眾宣傳政策，將原本政策規(guī)定的惠農(nóng)資金說成是自己爭取來的錢。這種情況下，獲
得惠民的錢變成了干部的“施舍”，不僅該有的實惠打了折扣，惠民資金也變了味、變了質(zhì)。凡是涉及資金使用，都應(yīng)過程公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、環(huán)節(jié)公開，應(yīng)該建立一種普遍適用的制度，流程開放是第二層啟示。從上級政府撥下來的資金，往往都是專款專用、標(biāo)準(zhǔn)固定、范圍特定，不能隨意發(fā)放，更不能隨意扣留。如果這項工作不能在陽光下展開，一些審核資格和發(fā)放資金的干部容易動歪心思，甚至“監(jiān)守自盜”。由此看，大數(shù)據(jù)可以讓資金使用更精準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)化可以讓資金流向更開放，與其“上墻”不如“上網(wǎng)”，也是對資金使用流程公開、透明的可行性建議。
再好的信任也抵不過制度，包括基層“小微權(quán)力”在內(nèi)的任何用權(quán)、為政行為都要被約束，監(jiān)管權(quán)力是第三層啟示。單一把關(guān)、監(jiān)管乏力、審計缺位……白沙縣騙取惠民資金案件暴露出來的種種問題不是個案，在對基層干部的權(quán)力監(jiān)管上，依舊存在偏松、偏軟、偏弱的情況，才讓不少人得以瞞天過海、恣意弄權(quán)。“腐敗總是和監(jiān)督缺位有關(guān)”，僅僅看好“賬面文章”只是第一步，還要經(jīng)常性地對專項資金做專項審計，讓每一種職權(quán)都各安其位、讓每一筆錢都花到好處。
“我知道什么是對的，可是我做的卻是錯的。”有些干部總是在做錯事，豈止無心之舉，甚至有意而為。“錢袋子”是保民生、穩(wěn)基層的“錢袋子”，更在檢驗著基層干部能否有作為、真作為，也只有多管齊下才能讓此類“鼠患”少一些、讓群眾獲得感多一些。
作者單位：湖北省武漢市一環(huán)路南段139號
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