山西蒲縣養(yǎng)羊戶被通知限期十天賣羊，有農(nóng)民逃進山，有農(nóng)民無奈將價值 9萬元羊2萬賤賣。村民席全保回憶,“2014年縣里鼓勵農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),他東拼西湊買回來80多只羊。兩年來,羊養(yǎng)得不錯干勁正足。然而,鎮(zhèn)里卻突然通知“要封山禁牧,限我10天內(nèi)須把羊賣掉,后來又交代要一周內(nèi)賣光,否則就把羊拉走,還要罰款。”（中國青年網(wǎng) 8月8日）
封山禁牧是出于對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護，據(jù)蒲縣林業(yè)局副局長張強介紹：蒲縣屬于呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)，縣域東面是黃河一級支流興水河的發(fā)源地，縣域西面是殘垣溝壑區(qū)，基礎(chǔ)條件不適合在野外放牧，生態(tài)承載能力有限。生態(tài)環(huán)境的破壞是無法用金錢來衡量的，從這個角度來說政府要求封山禁牧是合法合理的。不能因為少數(shù)人利益就讓大多數(shù)人一起承受生態(tài)被破壞的惡果。但是如此就“限期強賣”合理嗎？縣里的文件允許圈養(yǎng)，但是圈養(yǎng)的標準卻是一般村民難以達到的。本來文件規(guī)定的是禁山羊，可是飼養(yǎng)綿羊等其他品種羊的養(yǎng)殖戶也被通知限期賣羊。文件中行動本來是6月23日—10月31日分三個階段進行，可是現(xiàn)在卻有限期10日賣羊的通知，這之中有許多的不合理。
封山禁牧本是為了保護生態(tài)，而養(yǎng)羊并不是一定要破壞生態(tài)，沒必要一定得限期強賣。例如綿羊適合圈養(yǎng)，不至于會破壞生態(tài)，山羊也并非不可以圈養(yǎng)。而且封山禁牧是針對規(guī)劃的林地、草地禁牧，對于除此之外的農(nóng)田、草地、坡地等不算林地的，不應該屬于封山禁牧區(qū)，可以放牧，保護生態(tài)環(huán)境與養(yǎng)羊并非不可兼得。文件說對于符合標準的圈養(yǎng)是允許的，可是按照標準最低的配套設(shè)施也要15萬元，一般村民根本負擔不起，蒲縣畜牧局所提供的圈養(yǎng)標準連專家也“不知從而而來”，所以以這個標準去界定，對不合標準的采取限期強賣措施不合理。
其實從新聞中我們可以看出，“限期強賣”并不是蒲縣文件中的要求，而是下級鎮(zhèn)政府和村委在執(zhí)行過程中發(fā)出的通知。蒲縣文件中的不合理可能就只是圈養(yǎng)的標準方面，而下級政府和村委在執(zhí)行中，為了“完美”完成任務(wù)，不僅壓縮了時間，還擅自擴大了禁“羊”的品種范圍。直接限期令村民賣羊，是一種懶政表現(xiàn)。任何美好的初衷，不注意落實方法都會產(chǎn)生很大偏差，不能為了完成生態(tài)保護的任務(wù)就不顧及老百姓利益。封山禁牧是不準放羊山羊毀壞植被。政府應劃定禁牧區(qū)，對能圈養(yǎng)或者放羊到田地等保護生態(tài)的盡量不強賣，若是實在需要賣羊，應給夠時間，幫忙聯(lián)系買家，對因政策虧損較多的給予一定的補償，而不是一刀切要求“限期強賣”。
作者地址：四川省三臺縣觀橋鎮(zhèn)
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