中央紀委監察部網站披露來自中國紀檢監察雜志的統計數據顯示，今年1月1日至8月29日，中央紀委監察部網站一共公開曝光了扶貧領域突出問題325起。從325起典型案例的綜合分析看，扶貧領域不正之風和腐敗問題點多面廣，村官是主要違紀群體。（法制日報 9月19日）
正所謂“一個支部一盞燈，一個干部一面旗。”說到村官，其實在普通民眾的心中是典型的芝麻官，甚至不能算官，因為村官是不脫產干部，是拿誤工補貼的人。然正是因為村官很小，卻離群眾很近，他們的一言一行就是黨和政府形象的代表，可以說老百姓對基層干部的認識和評判黨和政府的形象皆是從中而來。所以，村干部貪污腐敗和扶貧領域不正之風，是打贏脫貧攻堅這一戰役的巨大障礙，必須堅持高強度、大力度治理扶貧腐敗，千萬別讓“蒼蠅”之腐破壞黨群關系，直接影響黨和政府的群眾基礎，讓村官違紀成為扶貧“絆腳石”。
當然，就報道中分析的數據“扶貧領域突出問題325起、約有218起案例是“村官”涉腐、占比67%”來看，村官作為主要違紀群體還真是“當仁不讓”。這也讓筆者想到“我當村干部不就是為了撈兩個嗎，這怎么還違法了？”的狂言誑語。究其一點，村官雖小手中權力的“含金量”太高，通常而言，村級組織是黨和國家扶貧政策、資金資源落地的最后“中轉站”，也是群眾基本情況、個人信息上傳的“第一道關”重要性不言而喻。加上一些地方政府為了減少麻煩，與村民的矛盾，過分依賴于村官，讓村官去“搞定”村民，只要一切“擺平”就OK。至于扶貧資金的產生、分配以及去向，有帳可查、有“據”可行，相應的監督也就意思一下。不然這個主要違紀群體何以衍生？
無論權力大與小，權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗，不受制約的權力必然產生腐敗。這無可爭議。就如報道中的何彥慶一樣，先后違規給自己及3個兒子辦理8個低保指標，說來都是笑話，3個兒子享受8個低保，難道只是村干部面對誘惑無法自我控制之過？筆者以為，在現行分配體制下，村官具有管理者和被管理者的雙重身份。對于惠民政策和其他村民一樣均有著共同的利益訴求。由于這種雙重身份的存在，讓村官在當好村民與政府之間不可或缺的橋梁中，往往擁有了極大的灰色操縱空間，這是其一。重要一點還在監督之殤下，群眾不敢管、上級顧不上管，讓村官的權力形成“真空地帶”，才有了違紀群體縱橫馳騁。
小節不守，大節必失。針尖大的窟窿能透斗大的風。從某種意義上說，村官貪腐也影響著一個地方民風的好壞，如果任其發展，必然傷害群眾利益，疏遠黨群干群關系，破壞黨和政府形象，降低政府公信力。當然，說一千道一萬，懲治才是最有效的預防。因此，得通過制度建設進一步加強監督管理，圍繞工作程序制定嚴密流程；得發揮各級紀委的監督責任，嚴格執行《中國共產黨問責條例》，對那些在扶貧問題上侵害群眾利益的官員和相關人員嚴厲問責；得宣傳并拓寬群眾對不正之風和腐敗問題的舉報途徑，對發現的問題，必須保持“零容忍”；得加大權力的約束，遏制“制度的籠子”變成“牛欄關貓”；得加大扶貧資金公開透明，讓村民知道自己能享受到哪些國家政策，從而堵住可能違紀的空隙。
秤砣雖小，能壓千斤。“基礎不牢，地動山搖！”。村官成主要違紀群體，再次給相關監管部門以警醒。別讓自己的失職，讓村干部的腐敗直接破壞著農村基層穩定，影響著國家扶貧大計。
作者地址：四川北川縣組織部
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