查實(shí)問(wèn)題線索43.2萬(wàn)條，涉及違規(guī)資金6.02億元；全省共查出不符合政策規(guī)定領(lǐng)取補(bǔ)助的人數(shù)317406人，涉及黨員干部59209人……今年4月至8月，湖北省紀(jì)委組織全省運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)2014年至2015年退耕還林、農(nóng)村低保、農(nóng)村危房改造等8項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，查處了一批虛報(bào)冒領(lǐng)問(wèn)題。（11月2日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
隨著中央對(duì)“三農(nóng)”越發(fā)重視，各項(xiàng)惠民政策相繼出臺(tái)，本來(lái)對(duì)于廣大的農(nóng)村老百姓來(lái)說(shuō)，是莫大的福利。但不少地方在反腐肅紀(jì)和媒體的跟蹤調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些惠民政策在落實(shí)過(guò)程中走了樣、變了質(zhì)，本是群眾的福利卻最后到了“蒼蠅”“蚊貪”的口袋里，惠民資金緣何成了“唐僧肉”?
本是屬于群眾的惠民資金又是如何莫名其妙的流失并到了一些村干部的口袋的？基層的事，很大程度上要靠基層的監(jiān)管、基層干部的政治自覺(jué)和村民的監(jiān)督。但現(xiàn)實(shí)中，這幾樣都難以實(shí)現(xiàn)理想的狀態(tài)。首先是一些基層干部的政治自覺(jué)性不敢恭維，其次不少地方村民的監(jiān)督意識(shí)根本沒(méi)有培養(yǎng)起來(lái)，最關(guān)鍵的是基層的監(jiān)管機(jī)制因?yàn)椴僮魃系碾y度、力量上的不足、社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性很難發(fā)揮效力。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些村干部結(jié)成利益同盟，達(dá)成“撈錢(qián)共識(shí)”，合伙偽造、篡改資料，虛報(bào)、申領(lǐng)補(bǔ)助資金，將長(zhǎng)期外出無(wú)法聯(lián)系人員、已故人員或本人家庭成員名義上演“無(wú)中生有”的套取騙取國(guó)家補(bǔ)助的戲法，無(wú)不讓紀(jì)檢干部瞠目結(jié)舌。
可以明目張膽、肆無(wú)忌憚的結(jié)成“撈錢(qián)共識(shí)”，上演套錢(qián)戲法，儼然是目無(wú)法紀(jì)，視當(dāng)?shù)丶o(jì)委和群眾利益為無(wú)物，緣何就沒(méi)有群眾站出來(lái)舉報(bào)？緣何村委會(huì)的監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有產(chǎn)生監(jiān)督制約的作用？緣何當(dāng)?shù)丶o(jì)委沒(méi)有及時(shí)察覺(jué)并采取制止、查辦等手段？縱然還有一千個(gè)為什么，都是事后諸葛亮。預(yù)防腐敗和不正之風(fēng)，關(guān)鍵是在事前的預(yù)防監(jiān)督上，一旦等到腐敗萌牙形成氣候蔓延到一定范圍，即使立即采取嚴(yán)厲舉報(bào)懲治，其負(fù)面的影響已經(jīng)造成，對(duì)黨的肌體的傷害已不可避免，由茲造成的國(guó)家資金和人民利益的損失也難全部挽回。
村干部變戲法套錢(qián)是誰(shuí)給搭的戲臺(tái)？光天化日之下，頭上懸著三尺法紀(jì)利劍，也敢吞食貪占群眾的合法利益，黨性何在？政治底線何在？雖然一些村干部套錢(qián)的戲法破綻百出，但沒(méi)有受到及時(shí)的制止，也沒(méi)有敢站出來(lái)揭穿這些騙人的伎倆，無(wú)疑更讓人擔(dān)憂。究竟是誰(shuí)在縱容這些村干部肆無(wú)忌憚的騙取惠民資金？又是誰(shuí)在一唱一和，給村干部變戲法套錢(qián)搭戲臺(tái)子？單單靠一小撮村干部偽造申報(bào)材料就能騙取國(guó)家補(bǔ)助資金？難道相關(guān)的審核、審計(jì)、監(jiān)督人員都是木偶、白癡不成？ 不管誰(shuí)唱紅臉，誰(shuí)唱拍臉，最后受害的還是群眾。
蒼蠅不叮無(wú)縫的蛋。如果監(jiān)督機(jī)制是健全的，相關(guān)的審核、審查、審計(jì)機(jī)制是正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，即使一小撮“蒼蠅”再如何猖獗，也怕是套取不到一分一厘的國(guó)家補(bǔ)助？這絕非只是個(gè)別基層干部黨性不修、群眾利益觀缺失、法紀(jì)意識(shí)薄弱、見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi)、見(jiàn)利忘義、政治素養(yǎng)太差、嚴(yán)重的失職瀆職的問(wèn)題，而是惠民資金在下拔、審核、審計(jì)、入賬、公示、使用等諸多環(huán)節(jié)不公開(kāi)、不透明，形成了可以滋生腐敗的模糊地帶，而事后的懲治又形式大于內(nèi)容，無(wú)法殺一儆百、產(chǎn)生“不敢”、制止的廉政效應(yīng)。
作者單位：三臺(tái)縣樂(lè)加鄉(xiāng)人民政府
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