《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》近日印發，這對加強耕地保護具有重大意義。（新華社1月24日）
保護土地、保護耕地、保護資源，是貫徹落實國家科學發展觀的長遠之計，是普惠民生、化解民怨的首要任務。在近日印發的《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》中指出，將進一步實施建設用地總量和強度“雙控”行動，逐級落實“十三五”規劃確定的建設用地總量和單位國內生產總值占用建設用地使用面積下降20%的目標任務。通過引導產能過剩行業和“僵尸企業”用地退出、轉產和兼并重組等方式，以約束、優化地方用地結構，為城鎮化、工業化發展提供新動力。筆者以為，通過頂層設計，把耕地當成“熊貓”一樣保護，著實值得期盼。而能否達到現實中的“豐滿”，關鍵還在別把耕地保護制度當成“遠水”。
土地是農民生存的最后一道保障線，也是他們生存的根本和情感依托。然，縱觀近年來我國耕地保護政策的落實情況，一些地方土地耕地保護形勢十分嚴峻。毋庸諱言，隨著城鎮化進程的加快，土地財政已然衍生為多數地方政府的“命根子”，這是不爭事實。尤其是唯GDP論英雄語境下，面對耕地違規違法的總會看到問責“高高舉起”，處罰“輕輕落下”，看到更多的是默認、姑息。就以早前《經濟參考報》曾經一篇刊文顯示為例：在國家實施“最嚴耕地保護制度”的情況下，仍有一些地方基層相關職能部門對違法占用耕地事件采取“文件式”執法，而未予整治糾正，導致耕地保護在落實層面變成“紙上談兵”。由此可見，就算耕地如“熊貓”，假以沒有把基本農田保護主體責任落實到位，“熊貓”也會沒有竹子吃、會生病。
詩人艾青曾寫道：“為什么我的眼里常含淚水？因為我對這土地愛得深沉。”習近平總書記曾作出的重要論斷：耕地是我國最為寶貴的資源，作為13億人口的大國，糧食安全的特殊戰略地位，任何時候都不能動搖。誠然，耕地是糧食安全的根本保證，農業發展和農業現代化的根基。人多地少的基本國情，決定了我國耕地資源的特殊重要性和戰略性。耕地是農村改革發展穩定的基石，是重要的生產、生活、生態空間，耕地保護直接關系到廣大農民切身利益，關系到生態文明建設，關系到經濟社會持續健康發展和國家長治久安。所以，土地，不但延續著我們民族的血脈和家國情懷；土地，更關乎農民切身利益、農村社會穩定和農業轉型升級，保護耕地的意義不容小覷、迫在眉睫。
一切嚴格的法律法規，如果沒有強有力的監督落實，都無異于空談。當然，加強耕地保護和改進占補平衡的意見，是兼顧發展與保護兩者之間。對于為官一任，當造福一方的地方管理者來說，并非不讓其發展，而是在要在政策的引導下，別好大喜功、急功近利，導致土地、人力、物力等資源的大量浪費；別脫離客觀實際盲目上項目，讓土地荒蕪、閑置；別心存“打擦邊球”，在占用土地和增補土地中“找差價”。等等如是，歸為一點，需要通過嚴格審計和鐵腕治理，加強對土地的監管、加大對土地違法的問責，形成震懾、剜除政績沖動的“腐肉”；需要地方領導干部摒棄不良的思想意識、官本位思想、形式主義，而衍生的形象工程、面子工程、政績工程；需要各方監督同頻共振，對耕地保護無縫對接。
說一千道一萬，保護耕地關鍵制度別成“遠水”。只有制度成為帶電的“高壓線”，有效保護才能成為地方管理者心中的“紅線”，才會讓劃定的基本農田獲得根本保障，才能契合好地方發展新動能、新機遇：去產能、促投資、穩增長、補短板記者之間關系。
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