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保護環境需要制度發力

[ 作者:許謹謙  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2017-03-17 錄入:19 ]

3月15日,十二屆全國人大五次會議閉幕。國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十二屆全國人大五次會議的中外記者并回答記者提出的問題,談到霧霾問題,李克強說,“霧霾問題的確是百姓的痛點。藍天和空氣一樣,對每個人都是平等的,我們在座的各位都希望看到更多的藍天,但中國在發展過程中確實遇到了環保特別是霧霾問題的挑戰。”(中國網 3月15日)

近年來,隨著我國經濟發展的持續發力,GDP屢創新高,城市建設不斷翻新,人民生活水平也得到了極大提升。但是就在我們物質生活日漸豐腴的同時,環境污染問題卻日趨嚴重,環保問題因此也成為人民群眾最為關注的熱點問題之一。造成環境污染的原因當然是多方面的,但其中很重要的一點,就是在過去很長一段時間,一些地方片面追求經濟效益,不惜犧牲生態環境,掠奪性地開發自然資源。有的地方為了完成財政稅收任務,上馬污染嚴重的企業,有的甚至把別人不要的污染項目引進來。因為考核機制和地方利益的驅動,于公于私,一些地方黨政部門都不愿意下大力氣抓環保,而且部門之間各自為政、各行其是,難以形成合力,甚至還會出現地方主義干預環保監測監察執法的惡劣現象。所以當重視程度不得不讓位于經濟發展,當處罰力度起不到震攝效果,環境保護也就難免淪為“紙上談兵”。

多年以來的發展經驗告訴我們:靠犧牲生態環境換取經濟增長,是不可取的,也是不可持續的。經濟發展可以慢下來,但是生態平衡卻不能壞下去,因此,要想加快解決日益嚴峻的環境問題,就必須切實落實地方黨委和政府在環境保護方面的主體責任。要開展環保督察常態化巡視,督查地方政府的組織領導、規劃編制、責任落實、任務完成、考核獎懲、政府整改情況,體現中央環境保護督察的意志,落實環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”。同時按照相關規定,重大問題向中央報告,環保督察結果向上級組織人事部門和紀檢監察機關移交移送,作為被督察對象領導班子和領導干部考核評價任免的重要依據。對于環境問題十分突出、環境質量明顯惡化、國家下達的任務沒有完成、領導干部在環境保護方面不作為和亂作為、失職瀆職、濫用權力等情形,需要追究黨紀政紀責任的,應移送紀檢監察部門。

當然,要想真正保護好生態環境最重要的還是必須依靠制度建設,建立完善的考核懲處和監管機制予以支撐,把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系,建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制,這樣才能真正實現“既要金山銀山、又要青山綠水”的目標。只有通過嚴格的環保考評體系讓一些工作不力的官員失去升遷的機會,讓一些做得好的官員得到獎勵,讓一些違規違法的官員付出代價,并依此健全長效機制,地方政府才會真正重視環保,增加環保在政績考核中的權重,我們的環境才會盡快獲得改善,才能給我們的子孫后代留下藍天白云和綠水青山。

作者單位:四川省三臺縣觀橋鎮人民政府


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