近日，省農(nóng)委印發(fā)《安徽省“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展規(guī)劃》。今后，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)融合及農(nóng)村集體資產(chǎn)均將成為扶持發(fā)展的重點(diǎn)。根據(jù)《規(guī)劃》，我省計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比達(dá)到50%，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到10萬(wàn)家、農(nóng)民合作社達(dá)到8萬(wàn)個(gè)，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入達(dá)到全國(guó)平均水平。
新型主體受扶持
近年來(lái)，“多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”、“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”、“職業(yè)農(nóng)民”等詞匯已不再新鮮，集成化、高質(zhì)化發(fā)展將成未來(lái)農(nóng)業(yè)方向。此次《規(guī)劃》提出，各地要積極探索多種類型的新型服務(wù)主體開(kāi)展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民自己亦可通過(guò)互換承包地、聯(lián)耕聯(lián)種等方式，積極解決土地細(xì)碎化問(wèn)題。
未來(lái)，我省將支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目，同時(shí)進(jìn)一步對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等建設(shè)和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范管理。而長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、文化素質(zhì)較高的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干將被作為重點(diǎn)教育培訓(xùn)對(duì)象，我省將力爭(zhēng)到2020年培育20萬(wàn)人，打造一支高素質(zhì)的新型農(nóng)民隊(duì)伍。
推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)
農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代化”，離不開(kāi)社會(huì)化服務(wù)的支持，這就要求財(cái)政、稅收、金融等扶持政策進(jìn)一步跟上，以培育出合作性服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會(huì)服務(wù)組織，為農(nóng)戶提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。農(nóng)墾、供銷社更要發(fā)揮主渠道優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供便利服務(wù)。
打造出好的生產(chǎn)者、高質(zhì)量的服務(wù)體系，還要在加工和流通環(huán)節(jié)上做好鏈接，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合必不可少。下一步，我省將以農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物梯次利用、打造農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷公共服務(wù)平臺(tái)、支持城市社區(qū)設(shè)立現(xiàn)貨農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)等具體措施，進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，并建設(shè)一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。
“三變”改革促增收
近年來(lái)，各地積極盤活村集體資產(chǎn)、推進(jìn)“三變”改革，促農(nóng)增收。下一階段，我省將繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織以入股、合作、租賃等形式，與承包大戶、技術(shù)能人等開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)，有條件的地方可根據(jù)農(nóng)民意愿，以承包地入股建土地股份合作組織，通過(guò)自營(yíng)或托營(yíng)等方式發(fā)展。
為扶助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我省還將積極搭建農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易和監(jiān)管平臺(tái)，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，為農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供資產(chǎn)評(píng)估、法律服務(wù)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)、項(xiàng)目推介、抵押融資等服務(wù)。
“三變”改革將繼續(xù)深化推進(jìn)，各地將進(jìn)一步盤活農(nóng)村集體“三資”，對(duì)尚未承包到戶、仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的耕地、林地、園地、“四荒”（荒山、荒地、荒坡、荒灘）、水面等資源進(jìn)一步清查核實(shí)，評(píng)估作價(jià)入股到家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)等各類經(jīng)營(yíng)主體，讓農(nóng)民可以按股比獲得收益分紅。農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，還可以土地（林地）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)，甚至自有的大中型農(nóng)機(jī)具、技術(shù)、無(wú)形資產(chǎn)等生產(chǎn)要素，投資入股經(jīng)營(yíng)主體、獲得分紅。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 2017-06-30
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