“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境”。十九大報告把生態文明建設提到了前所未有的高度。
毋庸諱言，生態環境成為國家發展的短板，成為人民生活的痛點。要補齊這塊短板，治愈這一痛點，下一步應該做好以下幾點：
首先是觀念轉變。長期以來，生態文明建設工作抓得不緊，除了發展階段的因素之外，主要還是發展理念問題。生態環境保護常常為經濟發展讓路，甚至一些地方有“寧可毒死，不能餓死”的糊涂認識。這種觀念必須改變，再也不能以發展階段來搪塞、忽視生態文明建設工作了，更不能做生態環境保護為發展讓路的事情了。這種觀念的轉變不僅僅是企業，更重要的是各級政府，包括中央政府的各個部門都要轉變觀念。踐行綠色發展方式，首先要做到規劃必須是“綠色”的，金融政策必須是“綠色”，消費政策必須是“綠色”的。
第二是制度保障。“綠水青山就是金山銀山”，但是綠水青山轉變為金山銀山必須通過機制和制度的保障，國家已經建立了許許多多的國家公園、自然保護區等，這是構筑生態安全的屏障。國家須通過轉移支付讓這些國家公園、自然保護區有充分的資金支持，讓在這些地區工作的員工和其他富裕地區一樣，享受到改革開放和國家繁榮的成果。同時還需讓環境污染的制造者付出相應的代價。這樣人們才能真正體現到綠水青山的價值，才能讓其變成金山銀山。
第三是城鄉統籌。過去忽視了農村的生態環境保護問題，鄉村里面污水橫流、垃圾遍地的情形比比皆是。抓生態環境建設，千萬不能忽視農村地區。要認識到，只有美麗的城市，沒有美麗的鄉村，“美麗中國”是不充分的。必須把農村的生態環境建設納入各級政府的工作議事日程，在生態環境建設問題上做到城鄉統籌、城鄉兼顧、城鄉平衡。“全面小康路上一個都不能掉隊”，生態環境問題上，農村也不能掉隊。過去農村為國家的發展做出了犧牲和貢獻，現在到了城市反哺農村的時候了。
第四是內外兼顧。十九大報告提出，中國“引導應對氣候變化國際合作，成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者”。必須把生態文明建設與全球的可持續發展融合起來，與履行《巴黎協定》融合起來。首先在國內推動生態文明建設，實現可持續發展，解決好民眾的“心肺之痛”，同時通過落實《巴黎協定》和積極參與聯合國17個可持續發展目標，把中國生態文明建設的經驗傳播出去。一方面，中國應百分之百兌現應對氣候變化“國家自主貢獻”(Intended Nationally Determined Contributions)的承諾，另一方面在“一帶一路”建設中踐行綠色發展的理念，把綠色的能源、綠色的技術和綠色的消費觀念融入到“一帶一路”沿線國家的發展轉型和生活方式轉型之中。
生態文明建設，切實關系著民眾的身心健康，是實實在在的民生工程。只有精準施策，方能提升建設效果，早日鏟除民眾的“心肺之痛”。
（作者系國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心原主任）
中國鄉村發現網轉自：政能量 2017.10.26
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