黨的十九大報(bào)告指出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要“堅(jiān)持新發(fā)展理念。推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)際合作中心10月27日下午舉辦“十九大報(bào)告解讀：提升城鎮(zhèn)化和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，農(nóng)業(yè)部研究員，農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司原巡視員關(guān)銳捷就加快鄉(xiāng)村振興應(yīng)注重“五生”實(shí)現(xiàn)“五美”分享了觀點(diǎn)。
“美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之一，是一項(xiàng)涉及廣泛的全新系統(tǒng)工程，不可能一朝一夕、一蹴而就，盡管各級(jí)黨政已經(jīng)引起高度重視并持續(xù)加大投入力度，但仍存在如何深刻理解統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、如何科學(xué)規(guī)劃準(zhǔn)確定位、如何統(tǒng)籌資源分類指導(dǎo)等不容小覷的大問(wèn)題。”關(guān)銳捷表示。
關(guān)銳捷認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)應(yīng)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，改善生態(tài)環(huán)境，提升生活質(zhì)量，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)和諧為建設(shè)目標(biāo)。要充分挖掘自然資源、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、閑置農(nóng)宅、鄉(xiāng)村文化“五大潛力”，著眼生產(chǎn)能力提升、生態(tài)環(huán)境改善、生活方便舒適、生命美麗精彩、生產(chǎn)關(guān)系變革，因地制宜提出戰(zhàn)略定位、建設(shè)目標(biāo)、路徑選擇、工作重點(diǎn)、具體舉措、保障措施、動(dòng)力機(jī)制、項(xiàng)目支撐等，既突出地域特色，又善于博采眾長(zhǎng)，具有前瞻性、先進(jìn)性和可操作性，整合資源、抓住關(guān)鍵、破解難題、務(wù)實(shí)推進(jìn)。
關(guān)銳捷從六大方面介紹了加快鄉(xiāng)村振興應(yīng)注重“五生”實(shí)現(xiàn)“五美”。
首先，注重生產(chǎn)能力提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)美。“特色小鎮(zhèn)需要策劃，須因地制宜做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們要在‘精細(xì)農(nóng)耕’上做好文章。”關(guān)銳捷說(shuō)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拓展能力的持續(xù)提升，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)美的基礎(chǔ)，“精細(xì)農(nóng)耕”拓展重點(diǎn)是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，一要為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)適銷農(nóng)產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展“精品農(nóng)業(yè)”；二要發(fā)展“體驗(yàn)農(nóng)業(yè)”，在某種程度上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活空間互換；三要順應(yīng)大健康需求和農(nóng)業(yè)功能拓展，形成新的產(chǎn)業(yè)集群和休閑旅游、文化創(chuàng)意目的地。
關(guān)銳捷認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)拓展主要包括幾方面，一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群與融合開發(fā)。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打破行政區(qū)域界限，加強(qiáng)村莊合作發(fā)展，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)、文化和信息產(chǎn)品的融合互促，推動(dòng)內(nèi)涵更為豐富、特色更為顯著、品質(zhì)更為高端的產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。二是重視生態(tài)保護(hù)與文化品牌。促進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)資源整合和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，以項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)化支撐，以項(xiàng)目落地帶動(dòng)發(fā)展，以品質(zhì)提升實(shí)現(xiàn)突破，全面提升產(chǎn)業(yè)檔次和品位，提升國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是構(gòu)筑精美小鎮(zhèn)建設(shè)新模式。
在構(gòu)筑精美小鎮(zhèn)建設(shè)新模式上，關(guān)銳捷介紹，要從區(qū)域特點(diǎn)出發(fā)，由市場(chǎng)需求決定發(fā)展脈絡(luò)，充分發(fā)掘潛在資源優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，以科學(xué)技術(shù)提供發(fā)展支撐，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，形成綜合特色片區(qū)，打造“精美小鎮(zhèn)”新名片，塑造一村一品、一村一景、一村一韻的精品村莊，潤(rùn)澤美麗鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)。通過(guò)空間集聚、產(chǎn)業(yè)互融、訪客共享，形成若干具有歷史記憶、地域特點(diǎn)、鄉(xiāng)土風(fēng)情的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新模式。“例如河北省館陶縣的‘糧畫小鎮(zhèn)’和‘黃瓜小鎮(zhèn)’就建設(shè)得比較好。總之，在探索特色小鎮(zhèn)建設(shè)新模式的過(guò)程中，要注重精細(xì)特色產(chǎn)業(yè)、精深加工產(chǎn)業(yè)、精品休閑產(chǎn)業(yè)。”
其次，要注重生態(tài)環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)環(huán)境美。關(guān)銳捷表示，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本性恢復(fù)改善，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境美的前提。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，尤其要注重淡水資源保護(hù)、垃圾污染治理、大氣綜合防治、噪聲綜合防治、農(nóng)用土地保護(hù)、清潔能源使用。
再次，要注重生活方便舒適，實(shí)現(xiàn)生活美。村民的居住環(huán)境方便舒適安全，是實(shí)現(xiàn)生活美的標(biāo)志。關(guān)銳捷說(shuō)，一方面，在“精品村莊”的創(chuàng)建上，要按照“片區(qū)建精品、村莊出品位、環(huán)境變優(yōu)美、村民得實(shí)惠”的思路，以滿足村民生產(chǎn)生活需要和環(huán)境保護(hù)要求為前提對(duì)村莊進(jìn)行分類；另一方面，在“精典民居”的改建上，要結(jié)合歷史、現(xiàn)代和地域元素，設(shè)計(jì)相對(duì)統(tǒng)一又體現(xiàn)差異的方案，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、鄉(xiāng)土生態(tài)、傳承特色的原則。
第四，注重生命美麗光彩，實(shí)現(xiàn)人文美。在此方面，要傳承地域歷史文化；開展文明村、美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院等文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)民文明素養(yǎng)；健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)和制度，重視社區(qū)文化建設(shè)；充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的信息手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化、費(fèi)用最低化、品種多樣化、營(yíng)銷智能化、生活方便化，普及現(xiàn)代信息技術(shù)。
第五,注重生產(chǎn)關(guān)系變革，實(shí)現(xiàn)和諧美。關(guān)銳捷表示，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)性變革，是實(shí)現(xiàn)和諧美的關(guān)鍵。在探索創(chuàng)新集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式方面，要發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)、推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革、引導(dǎo)閑置農(nóng)宅合理開發(fā)。
最后，還應(yīng)注重科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)美。關(guān)銳捷提醒，美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)確立底線思維，不以減少基本農(nóng)田為代價(jià)，不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，不以損害農(nóng)民權(quán)益為代價(jià)。因此，各級(jí)黨政要科學(xué)規(guī)劃、正確引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施；體現(xiàn)差異，彰顯特色；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，良性循環(huán)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 2017-11-01
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