11月19日，在國務院發(fā)展研究中心指導、中國經(jīng)濟年鑒社舉辦的第五屆中國糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會“把小農(nóng)生產(chǎn)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軌道，保障糧食與食品安全”專場上，來自政府部門、學界、企業(yè)的國內(nèi)外專業(yè)人士匯聚一堂，分享推進小農(nóng)生產(chǎn)現(xiàn)代化的方式和手段。中共十九大報告提出，要實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。與會專家認為，隨著人口老齡化社會的到來，中國小農(nóng)生產(chǎn)方式面臨挑戰(zhàn)，這種結構性變化對中國農(nóng)業(yè)來說不是威脅而是機遇。
中國供銷集團有限公司董事會秘書、辦公室主任陳靜波認為，小農(nóng)生產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營并存是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期特點。從中國人多地少的基本國情來看，在今后相當長一個時期內(nèi)，小農(nóng)生產(chǎn)仍將是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要組織形式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效補充和實現(xiàn)糧食安全以及農(nóng)村穩(wěn)定的重要保障。與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相比，小農(nóng)生產(chǎn)方式更加靈活，但存在生產(chǎn)規(guī)模小、要素集聚能力弱、抗風險能力差、缺少技能等不足。把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，是實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。當前，中國促進小農(nóng)生產(chǎn)的生產(chǎn)體系尚不完善，服務體系相對欠缺，支撐力量不夠強大。對此，中國應加大政策扶持力度，完善支持小農(nóng)生產(chǎn)發(fā)展的政策體系，因地制宜、分類施策，從資金、技術、人才等方面加速引導小農(nóng)生產(chǎn)進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
日本農(nóng)林水產(chǎn)省國際部國際地域課長山口博之（Hiroyuki Yamaguch）介紹了日本擴大小農(nóng)規(guī)模的經(jīng)驗。日本農(nóng)林水產(chǎn)省作為農(nóng)業(yè)主管行政機構，通過推廣耕地租賃、對土地繼承給予稅收遞延或免除的優(yōu)惠、成立農(nóng)田中介管理機構（農(nóng)田銀行）、多種手段整合農(nóng)田以提高農(nóng)田利用率、向土地承借方提供補貼以劃零為整進行出租、提高閑置農(nóng)田相關稅負、完善農(nóng)田信息網(wǎng)絡等政策措施，擴大農(nóng)場規(guī)模。
中德農(nóng)業(yè)中心項目主任霍康得（Conrad Hoyos）認為，在推進小農(nóng)生產(chǎn)現(xiàn)代化的進程中，農(nóng)民應處于考慮問題的中心位置。小農(nóng)生產(chǎn)通常是以家庭為單位，小農(nóng)生產(chǎn)的現(xiàn)代化應由技術和市場驅動，政府可以提供政策支持。從德國的經(jīng)驗來看，到底是小規(guī)模還是大規(guī)模農(nóng)場更好，一直存在爭論。事實上，最優(yōu)農(nóng)場規(guī)模并不是靜態(tài)的，而是根據(jù)現(xiàn)實情況在改變。從政府角度出發(fā)，霍康得認為直接支付比價格支持的方式更加有效，比如通過直接支付鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)符合相關環(huán)境標準。此外，社會政策和開放政策也是推動小農(nóng)生產(chǎn)現(xiàn)代化的有力補充，比如以合作社的方式提供教育培訓、融資等服務。
陶氏杜邦農(nóng)業(yè)事業(yè)部大中國區(qū)總裁黃田強也表示，中國農(nóng)業(yè)以小農(nóng)為主、規(guī)模小而分散的特點在短期內(nèi)是不可能改變的。這一現(xiàn)狀嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)知識傳播和技術推廣，不利于進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。在藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的引領下，通過全行業(yè)合作，可以為中國小農(nóng)生產(chǎn)彎道超車提供解決方案。
極飛科技聯(lián)合創(chuàng)始人龔槚欽從無人機應用的角度分享了小農(nóng)生產(chǎn)的經(jīng)驗。由于中國農(nóng)村大部分是老人、婦女和兒童，如何讓這部分“386199”群體成為高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是必須思考的問題。這就需要企業(yè)提供包括導航、飛行控制、電源管理系統(tǒng)、新型電池、無人機監(jiān)管和調(diào)度系統(tǒng)等一系列智慧農(nóng)業(yè)解決方案。
中央農(nóng)村工作領導小組辦公室一局局長、研究員趙陽最后總結說，小農(nóng)生產(chǎn)根植于中國地理和資源稟賦特點，曾創(chuàng)造了中國農(nóng)業(yè)文明的輝煌，傳承了農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)耕文化，應該理性看待小農(nóng)生產(chǎn)，宜大則大，宜小則小，因地制宜。下一步農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，要提高小農(nóng)生產(chǎn)的競爭力，需要對小農(nóng)戶提供政策扶持。成熟完備的社會化服務體系是小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的橋梁。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：中國經(jīng)濟報告（微信公眾號）2017-11-19
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