“今天，我們或許可以展望一下未來小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)景是什么樣子的。”11月19日，在第五屆中國(guó)糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會(huì)上，陶氏杜邦農(nóng)業(yè)事業(yè)部大中國(guó)區(qū)總裁黃田強(qiáng)為大家描述了這樣一幅場(chǎng)景——
小農(nóng)戶可以登錄在線土地管理系統(tǒng)，根據(jù)他的種植意愿、資金的體量和回報(bào)的期望，來選擇自己希望種植的地塊進(jìn)行租賃、流轉(zhuǎn)、承包；在種植的過程中，他可以運(yùn)用手機(jī)App來管控他所掌握的土地，通過基于地面的、天空的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)土地上發(fā)生了什么樣的病蟲害、作物的生長(zhǎng)水平怎么樣，來作一些決定；當(dāng)他需要購(gòu)買農(nóng)資或售賣農(nóng)產(chǎn)品，有很好的在線交易平臺(tái)可以把供貨商和采購(gòu)商聯(lián)系在一起……
黃田強(qiáng)說，伴隨著云端社交工具、互聯(lián)互通、大數(shù)據(jù)的整合，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域其實(shí)蘊(yùn)藏著無限的可能。當(dāng)天，與會(huì)者就小農(nóng)生產(chǎn)如何納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軌道展開了熱烈的討論。
小農(nóng)創(chuàng)造輝煌的農(nóng)業(yè)文明
在剛剛閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出了要“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”的重要論斷。
對(duì)此，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一局局長(zhǎng)趙陽(yáng)研究員指出，中國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)有上千年歷史，它曾經(jīng)創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)文明的輝煌歷史，這是大家公認(rèn)的。
中國(guó)供銷集團(tuán)有限公司董事會(huì)秘書、辦公室主任陳靜波認(rèn)為，小農(nóng)生產(chǎn)是中華民族傳統(tǒng)文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是幾千年中國(guó)農(nóng)耕文明形成和發(fā)展的源泉。從歷史來看，不僅是中國(guó)人的一種生產(chǎn)生活方式，還孕育出了濃厚的家國(guó)情懷和鄉(xiāng)土情結(jié)，是農(nóng)業(yè)文明的一種獨(dú)特印記和文化圖騰，在傳承傳統(tǒng)文化、保持民族特色、建設(shè)生態(tài)文明中發(fā)揮著不可替代的作用。
“小農(nóng)生產(chǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)兼容并存，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期特點(diǎn)。”陳靜波說，小農(nóng)生產(chǎn)是符合國(guó)情的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系的重要組成部分。
我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本國(guó)情是人多地少。截至2016年底，全國(guó)有2億多農(nóng)戶，人均土地面積一畝三分，戶均不過10畝；我國(guó)地形復(fù)雜，山地和丘陵占國(guó)土總面積的43%，高原占26%，盆地占19%，平原僅占12%，各地資源稟賦不均衡，地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差異大，有的地區(qū)以平原為主，適合規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有的地區(qū)以山地丘陵為主，地塊較為零散，只能搞家庭經(jīng)營(yíng)分散生產(chǎn)。
同時(shí)，小農(nóng)生產(chǎn)還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效補(bǔ)充，是實(shí)現(xiàn)糧食安全和農(nóng)村穩(wěn)定的重要保障。與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相比，小農(nóng)生產(chǎn)勞動(dòng)方式靈活，能夠適應(yīng)不同生產(chǎn)力水平，在保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定方面，發(fā)揮著不可替代的作用。小農(nóng)生產(chǎn)既能滿足農(nóng)民自身的口糧需要，又能為糧食流通和糧食商品化提供穩(wěn)定來源；另一方面，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化沖擊下，小農(nóng)生產(chǎn)為廣大農(nóng)民提供了基本的生存保障，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收提供了廣闊的回旋余地。
陳靜波認(rèn)為，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。但是，小農(nóng)生產(chǎn)尚存在生產(chǎn)規(guī)模小、要素集聚能力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、缺少技能等不足，而我國(guó)促進(jìn)小農(nóng)生產(chǎn)的生產(chǎn)體系尚不完善，服務(wù)體系相對(duì)欠缺，支撐力量不夠強(qiáng)大。因此，要加大國(guó)家政策扶持力度，完善支持小農(nóng)生產(chǎn)發(fā)展的政策體系。
他建議，要堅(jiān)持因地制宜、分類施策，從資金、技術(shù)、人才等方面加速引導(dǎo)小農(nóng)生產(chǎn)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，要加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建促進(jìn)小農(nóng)生產(chǎn)發(fā)展的服務(wù)體系。
社會(huì)化服務(wù)架起橋梁
“成熟的社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)我國(guó)小農(nóng)戶生產(chǎn)非常重要，它架起了小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的橋梁。”趙陽(yáng)說。
在這方面，供銷合作社的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。陳靜波介紹，供銷合作社發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在為小農(nóng)提供社會(huì)化服務(wù)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面發(fā)揮了積極作用。
首先，他們加快發(fā)展三位一體的綜合合作，為小農(nóng)生產(chǎn)搭建綜合平臺(tái)。發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用三位一體的綜合合作，是把小農(nóng)生產(chǎn)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的有效途徑。供銷合作社系統(tǒng)正在認(rèn)真總結(jié)和積極推廣浙江經(jīng)驗(yàn)，因地制宜發(fā)展三位一體，把供銷合作社的流通優(yōu)勢(shì)、農(nóng)民合作社的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、信用合作社的資金優(yōu)勢(shì)有機(jī)整合起來，打造服務(wù)小農(nóng)生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)。
其次，他們大力發(fā)展農(nóng)村電商，打造供銷e家電商平臺(tái)和縣域流通體系，聚焦核心業(yè)務(wù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品B2B業(yè)務(wù)，探索利用供銷社系統(tǒng)內(nèi)的豐富倉(cāng)儲(chǔ)物流資源打造智慧物流，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工分撿物流集配等流通體系。截至2017年11月底，供銷e家已建成縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心217個(gè)，物流配送中心77個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)2000余個(gè)，村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)近30000個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品銷售額達(dá)到2.1萬(wàn)億元，電子商務(wù)銷售額1376億元，極大地緩解了小農(nóng)戶的賣難和增收問題。
德國(guó)經(jīng)驗(yàn)：家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)骨干
此次會(huì)議上，來自國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)也讓人們重新認(rèn)識(shí)小農(nóng)生產(chǎn)。
中德農(nóng)業(yè)中心項(xiàng)目主任霍康得介紹，在歐洲、在德國(guó)，對(duì)于農(nóng)場(chǎng)規(guī)模大小的話題已經(jīng)爭(zhēng)論了200多年。農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模根據(jù)現(xiàn)狀或者現(xiàn)實(shí)不斷變化。不過，他強(qiáng)調(diào)，基于家庭為單位的農(nóng)場(chǎng)是成功的，“因?yàn)樵跉W洲，絕大多數(shù)的農(nóng)場(chǎng)都是家庭農(nóng)場(chǎng)，他們是有競(jìng)爭(zhēng)力的，也是農(nóng)業(yè)部門的骨干核心”。
在德國(guó)，小農(nóng)場(chǎng)主的發(fā)展得到了開放的政策支持、直接支付的資金支持、合作社的服務(wù)支持，以及教育融資等金融幫助。
霍康得認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性的變化對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)來說并不是一種威脅，而是機(jī)遇。“我很高興地看到，中國(guó)能夠建設(shè)非常具有競(jìng)爭(zhēng)力的中型家庭農(nóng)場(chǎng)，這種農(nóng)場(chǎng)也是歐洲農(nóng)業(yè)部門的骨干。”如果沒有職業(yè)化的農(nóng)民，就不會(huì)有農(nóng)業(yè)的未來；農(nóng)業(yè)部門也會(huì)越來越一體化，需要像合作社這樣的組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)，也需要當(dāng)?shù)氐某跫?jí)加工企業(yè)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國(guó)科學(xué)報(bào)》 2017-11-22
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