央視網(wǎng)消息：農(nóng)業(yè)部11月29日對(duì)外發(fā)布，我國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)取得階段性成果。目前全國(guó)整省試點(diǎn)省份已達(dá)28個(gè)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)2718個(gè)縣、區(qū)、市53.9萬(wàn)個(gè)行政村，實(shí)測(cè)承包地面積15.2億畝，其中確權(quán)面積11.1億畝，占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%；山東、寧夏、安徽、四川、江西、河南、陜西等7省區(qū)已向黨中央國(guó)務(wù)院報(bào)告基本完成。
我國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證整省試點(diǎn)從2014年開(kāi)始，目前，28個(gè)整省試點(diǎn)省份實(shí)測(cè)承包地面積達(dá)15.2億畝，這已經(jīng)超過(guò)了全國(guó)第二輪農(nóng)村耕地承包時(shí)測(cè)量的13.64億畝。
那么，多出來(lái)的1億多畝承包地是怎么來(lái)的？
四川，是全國(guó)率先探索農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證整省試點(diǎn)的省份之一。記者來(lái)到這里時(shí)，四川已經(jīng)向黨中央國(guó)務(wù)院報(bào)告基本完成確權(quán)登記頒證。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，新增的耕地中不少是來(lái)自土地整理。
廣漢市華嚴(yán)村村支部副書(shū)記 汪明勇：“二輪承包的時(shí)候我們整村是1400多一點(diǎn)，土地確權(quán)后我們整村2051畝，確權(quán)后我們多出來(lái)幾百畝，主要是我們大戶把所有的溝渠平整、小田改成大田?！?/p>
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在耕地二輪承包時(shí)，當(dāng)?shù)夭簧龠呥吔墙堑牡貕K由于地力特別差沒(méi)有被登記入冊(cè)，還有一部分是荒坡地。近年來(lái)，隨著土壤改良修復(fù)，這些地塊的地力都達(dá)到了耕地的標(biāo)準(zhǔn)。
德陽(yáng)市雙東鎮(zhèn)東美村村民 鄧少模：“當(dāng)時(shí)二輪承包的時(shí)候有二畝六分地，當(dāng)時(shí)有幾塊沒(méi)報(bào)，因?yàn)橥临|(zhì)不好，經(jīng)過(guò)我們這幾年土地修復(fù)，這次土地確權(quán)就是按實(shí)際報(bào)的，有三畝多，有三畝四分多，增加了接近七八分，是實(shí)際的面積?！?/p>
德陽(yáng)市雙東鎮(zhèn)東美村村民 林昌清：“有些坡地挖下來(lái)，全部改成田，面積就增加了，就屬于開(kāi)荒增加的面積。”
記者在采訪中了解到，除了土地整理、改良等客觀因素帶來(lái)的耕地面積增加，還有個(gè)別主觀原因。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng) 張紅宇：“在改革開(kāi)放之初，基礎(chǔ)條件的約束，包括一些主觀的局部地區(qū)，測(cè)量不準(zhǔn)產(chǎn)生的這么一個(gè)結(jié)果。包括當(dāng)時(shí)還有稅收制度，我們擁有的地，我寧愿把它往小的說(shuō)，也不愿意往大的說(shuō)?！?/p>
記者了解到，目前，28個(gè)試點(diǎn)省份都已經(jīng)完成了耕地面積實(shí)地測(cè)量，面積增加的現(xiàn)象普遍存在。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng) 張紅宇：“包括在寧夏，包括青海、甘肅這樣的地方，我們這次確權(quán)登記頒證，我們像量化的耕地比過(guò)去多得多，即便是在湖南、湖北包括四川這樣的，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)賬上的面積，和我們實(shí)際測(cè)量下來(lái)的面積，差了多個(gè)10%、20%也是一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象?！?/p>
土地確權(quán)給農(nóng)民帶來(lái)了什么？
目前，山東、寧夏、安徽、四川、江西、河南、陜西等7省區(qū)已經(jīng)基本完成全省承包地確權(quán)登記，農(nóng)村土地確權(quán)，給農(nóng)民帶來(lái)了什么？
記者在四川農(nóng)村采訪時(shí)，不少新型經(jīng)營(yíng)主體都告訴記者，土地確權(quán)對(duì)他們來(lái)說(shuō)最大的好處，就是帶來(lái)了安全感。
四川省德陽(yáng)市雙東鎮(zhèn)東美村種糧大戶 肖文秀：“確權(quán)之后，我個(gè)人流轉(zhuǎn)了八十多畝，在之前我們自己也沒(méi)什么安全感?！?/p>
四川省廣漢市華嚴(yán)村種糧大戶 劉漢城：“以前我們?cè)谵r(nóng)戶手上把土地拿過(guò)來(lái)的時(shí)候，我們沒(méi)有經(jīng)營(yíng)權(quán)證我們就不敢大量投入在里頭。”
記者在采訪中了解到，過(guò)去，在四川，不少村是沒(méi)有新型經(jīng)營(yíng)主體的，基本上都是農(nóng)戶零散經(jīng)營(yíng)。而土地確權(quán)之后，很多村都在整村推進(jìn)承包地流轉(zhuǎn)。華嚴(yán)村的2000多畝地就被五個(gè)種糧大戶租用了。
四川省廣漢市華嚴(yán)村種糧大戶 劉漢城：“土地確權(quán)后，他們發(fā)了我們土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證，我們拿到這個(gè)本本，拿到這個(gè)證，我們就可以大量投入機(jī)械設(shè)備、烘干設(shè)備在里面。”
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地之后，用經(jīng)營(yíng)權(quán)證在銀行辦理了抵押貸款，拓展了資金籌措渠道。不僅是規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型經(jīng)營(yíng)主體能放心投入，很多流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民也能放心外出打工了。
農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計(jì)顯示，目前，全國(guó)已完成承包地確權(quán)面積11.1億畝，有效推進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的承包地面積超過(guò)家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地總面積的35%。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng) 張紅宇：“第一情況搞清楚了，第二權(quán)利整明白了，第三糾紛解決了，第四流轉(zhuǎn)放心了。第五可以抵押了，所以這五個(gè)方面的話，都折射出承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證它帶來(lái)的好處。對(duì)我們推進(jìn)經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，包括我們踐行好三權(quán)分置的理論，都建立了一個(gè)非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！?/p>
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：央視網(wǎng) 2017-11-29
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