疏解非首都核心功能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重，也是落實首都城市戰(zhàn)略定位、治理北京“大城市病”的先導(dǎo)和突破口。為此，延慶區(qū)堅持早部署、早啟動、早謀劃，用好“加減乘除”法做好疏功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補短板、促協(xié)同、惠民生各項工作，以實際行動擔負起服務(wù)保障首都核心功能的職責(zé)使命。
在加快疏解上做“減法”，堅決疏解淘汰低端業(yè)態(tài)
延慶區(qū)立足功能定位“疏存量”，嚴格執(zhí)行禁限規(guī)定“控增量”，累計淘汰退出6家污染企業(yè)，關(guān)停再生資源回收站點238家，持續(xù)削減低端種植養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，對全區(qū)“小散亂污”企業(yè)逐一整治，關(guān)停取締。拒絕不符合政策要求的企業(yè)申請36家，堅決守住新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制底線，選擇有利于生態(tài)保護的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，決不搞超出環(huán)境承載能力的新負擔。“疏”與“控”雙管齊下，實現(xiàn)騰籠換鳥，為吸引高端要素進入釋放更多資源和更大空間。
在綠色發(fā)展上做“加法”，打造延慶特色綠色產(chǎn)業(yè)
借助籌辦世園會契機，發(fā)展花卉園藝產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（HBD），已成功吸引西諾花卉、杭州綠墻等企業(yè)入駐，25個產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在改造升級。
目前全區(qū)已有328個露地花卉品種，穩(wěn)定花卉種植面積達1.9萬畝，面積為全市最大。積極推動籽種農(nóng)業(yè)、有機循環(huán)農(nóng)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)等新興都市型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全區(qū)42家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和190余個品種農(nóng)副產(chǎn)品獲得有機認證，成為國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)。借助冬奧會籌辦，延慶區(qū)大力發(fā)展冰雪旅游、體育休閑、文化創(chuàng)意等高端業(yè)態(tài)，全力打造“冰雪之城”城市品牌。
據(jù)統(tǒng)計，2015年以來，延慶區(qū)累計接待冰雪旅游和冰雪運動游客545.62萬人次，實現(xiàn)收入3.68億元。圍繞長城文化帶建設(shè)，以八達嶺長城為核心，深入挖掘區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)文化、紅色文化、歷史文化資源，積極發(fā)展文化休閑旅游，持續(xù)抓好農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，百里鄉(xiāng)居、石光長城、隱居鄉(xiāng)里、山里寒舍等一批高端民宿相繼落戶延慶。
在提升發(fā)展新動能上做“乘法”，在科技和金融產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力
延慶區(qū)加強與海淀區(qū)、中關(guān)村管委會、中關(guān)村發(fā)展集團的合作共建，共同構(gòu)筑了長城腳下的創(chuàng)新家園，推進創(chuàng)新家園與科技小鎮(zhèn)融合，大力發(fā)展以能源互聯(lián)網(wǎng)為核心的新興產(chǎn)業(yè)，著力打造中關(guān)村延慶園第三引擎。
目前，園內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域總投資超過20億元。加大光伏系統(tǒng)集成、生物質(zhì)沼氣發(fā)電、智能微電網(wǎng)及智能配用電系統(tǒng)等一批關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)品的研發(fā)，2016年，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值40.8億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的62.1%。引進了中農(nóng)發(fā)重點建設(shè)基金、國開國壽、鳳凰富聚等一批金融基金類投資企業(yè)，安心財險公司總部、國旅投資旅游接待服務(wù)設(shè)施項目、新華家園養(yǎng)老社區(qū)等項目也相繼落戶延慶。
通過創(chuàng)新驅(qū)動、園區(qū)帶動、產(chǎn)城融合、區(qū)域協(xié)同，強化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)、轉(zhuǎn)移效應(yīng)、聚集效應(yīng)，延慶區(qū)最終實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級的“乘數(shù)效應(yīng)”。
在集約發(fā)展上做“除法”，擴大生態(tài)優(yōu)勢
服務(wù)保障好兩件綠色大事的籌辦，對延慶全區(qū)推動生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、城鄉(xiāng)建設(shè)加速、綠色經(jīng)濟后發(fā)趕超方面提出了更高要求，為此，延慶區(qū)持續(xù)強化污染源治理，嚴守生態(tài)底線，擴大生態(tài)優(yōu)勢。
“小散亂污”企業(yè)治理在市級任務(wù)基礎(chǔ)上加量37倍，拆除違法建設(shè)完成任務(wù)總數(shù)的2.4倍，集中治理“拆墻打洞”行為和無證無照經(jīng)營行為，全面規(guī)范市場經(jīng)營秩序。在疏解整治的同時，注重鞏固提升，建立長效機制，加強監(jiān)管，防止反彈回潮，并加大騰退空間“留白增綠”力度，補充和完善便民服務(wù)設(shè)施，切實增強群眾獲得感和滿意度，目前，已完成1.44萬平方米。
在去年規(guī)范提升33個社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點基礎(chǔ)上繼續(xù)規(guī)范提升60個，并在新城范圍內(nèi)打造“10分鐘便民服務(wù)圈”。將燃煤清潔化作為重點工作，狠抓燃煤鍋爐改造和農(nóng)村散煤改造。強化柴油車管控，強化對本市及外地過境重型柴油車的檢查檢測和處罰力度。加強城市精細化管理，通過推進治污減排、清潔降塵，出臺煙花爆竹禁限放、露天燒烤禁烤等政策，控制大氣污染源。加快推進城西再生水廠建設(shè)進度，穩(wěn)步推進城市雨污分流改造工程，及時跟蹤反饋，杜絕出現(xiàn)污水回流等現(xiàn)象。
目前，延慶全區(qū)“疏解整治促提升”工作效果顯著，18項工作任務(wù)中9項任務(wù)已完成，全區(qū)任務(wù)整體完成率達到70%，到2020年，延慶區(qū)還將部署7大項行動任務(wù)，計劃拆除違法建設(shè)24萬平方米、疏解退出一般制造業(yè)企業(yè)5家、實施棚改項目3個，動態(tài)清零無證無照經(jīng)營和“開墻打洞”等違法違規(guī)行為。未來，延慶區(qū)將繼續(xù)把“疏解整治促提升”專項行動引向深入，堅持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的定位，不斷強化生態(tài)這一得天獨厚的優(yōu)勢，實現(xiàn)首都生態(tài)文明看延慶，把延慶打造成為首都生態(tài)文明建設(shè)最靚麗的一張“金名片”。
作者單位：延慶區(qū)委宣傳部、延慶區(qū)發(fā)改委
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：北京農(nóng)村經(jīng)濟2017第九期
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