疏解非首都核心功能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重，也是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、治理北京“大城市病”的先導(dǎo)和突破口。為此，延慶區(qū)堅(jiān)持早部署、早啟動(dòng)、早謀劃，用好“加減乘除”法做好疏功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補(bǔ)短板、促協(xié)同、惠民生各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)擔(dān)負(fù)起服務(wù)保障首都核心功能的職責(zé)使命。
在加快疏解上做“減法”，堅(jiān)決疏解淘汰低端業(yè)態(tài)
延慶區(qū)立足功能定位“疏存量”，嚴(yán)格執(zhí)行禁限規(guī)定“控增量”，累計(jì)淘汰退出6家污染企業(yè)，關(guān)停再生資源回收站點(diǎn)238家，持續(xù)削減低端種植養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，對(duì)全區(qū)“小散亂污”企業(yè)逐一整治，關(guān)停取締。拒絕不符合政策要求的企業(yè)申請(qǐng)36家，堅(jiān)決守住新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制底線(xiàn)，選擇有利于生態(tài)保護(hù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，決不搞超出環(huán)境承載能力的新負(fù)擔(dān)。“疏”與“控”雙管齊下，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥(niǎo)，為吸引高端要素進(jìn)入釋放更多資源和更大空間。
在綠色發(fā)展上做“加法”，打造延慶特色綠色產(chǎn)業(yè)
借助籌辦世園會(huì)契機(jī)，發(fā)展花卉園藝產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（HBD），已成功吸引西諾花卉、杭州綠墻等企業(yè)入駐，25個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在改造升級(jí)。
目前全區(qū)已有328個(gè)露地花卉品種，穩(wěn)定花卉種植面積達(dá)1.9萬(wàn)畝，面積為全市最大。積極推動(dòng)籽種農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)等新興都市型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全區(qū)42家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和190余個(gè)品種農(nóng)副產(chǎn)品獲得有機(jī)認(rèn)證，成為國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)。借助冬奧會(huì)籌辦，延慶區(qū)大力發(fā)展冰雪旅游、體育休閑、文化創(chuàng)意等高端業(yè)態(tài)，全力打造“冰雪之城”城市品牌。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年以來(lái)，延慶區(qū)累計(jì)接待冰雪旅游和冰雪運(yùn)動(dòng)游客545.62萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入3.68億元。圍繞長(zhǎng)城文化帶建設(shè)，以八達(dá)嶺長(zhǎng)城為核心，深入挖掘區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)文化、紅色文化、歷史文化資源，積極發(fā)展文化休閑旅游，持續(xù)抓好農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，百里鄉(xiāng)居、石光長(zhǎng)城、隱居鄉(xiāng)里、山里寒舍等一批高端民宿相繼落戶(hù)延慶。
在提升發(fā)展新動(dòng)能上做“乘法”，在科技和金融產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力
延慶區(qū)加強(qiáng)與海淀區(qū)、中關(guān)村管委會(huì)、中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的合作共建，共同構(gòu)筑了長(zhǎng)城腳下的創(chuàng)新家園，推進(jìn)創(chuàng)新家園與科技小鎮(zhèn)融合，大力發(fā)展以能源互聯(lián)網(wǎng)為核心的新興產(chǎn)業(yè)，著力打造中關(guān)村延慶園第三引擎。
目前，園內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域總投資超過(guò)20億元。加大光伏系統(tǒng)集成、生物質(zhì)沼氣發(fā)電、智能微電網(wǎng)及智能配用電系統(tǒng)等一批關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)品的研發(fā)，2016年，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值40.8億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的62.1%。引進(jìn)了中農(nóng)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)基金、國(guó)開(kāi)國(guó)壽、鳳凰富聚等一批金融基金類(lèi)投資企業(yè)，安心財(cái)險(xiǎn)公司總部、國(guó)旅投資旅游接待服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、新華家園養(yǎng)老社區(qū)等項(xiàng)目也相繼落戶(hù)延慶。
通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)、產(chǎn)城融合、區(qū)域協(xié)同，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)、轉(zhuǎn)移效應(yīng)、聚集效應(yīng)，延慶區(qū)最終實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“乘數(shù)效應(yīng)”。
在集約發(fā)展上做“除法”，擴(kuò)大生態(tài)優(yōu)勢(shì)
服務(wù)保障好兩件綠色大事的籌辦，對(duì)延慶全區(qū)推動(dòng)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、城鄉(xiāng)建設(shè)加速、綠色經(jīng)濟(jì)后發(fā)趕超方面提出了更高要求，為此，延慶區(qū)持續(xù)強(qiáng)化污染源治理，嚴(yán)守生態(tài)底線(xiàn)，擴(kuò)大生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
“小散亂污”企業(yè)治理在市級(jí)任務(wù)基礎(chǔ)上加量37倍，拆除違法建設(shè)完成任務(wù)總數(shù)的2.4倍，集中治理“拆墻打洞”行為和無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，全面規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。在疏解整治的同時(shí)，注重鞏固提升，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，防止反彈回潮，并加大騰退空間“留白增綠”力度，補(bǔ)充和完善便民服務(wù)設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感和滿(mǎn)意度，目前，已完成1.44萬(wàn)平方米。
在去年規(guī)范提升33個(gè)社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)上繼續(xù)規(guī)范提升60個(gè)，并在新城范圍內(nèi)打造“10分鐘便民服務(wù)圈”。將燃煤清潔化作為重點(diǎn)工作，狠抓燃煤鍋爐改造和農(nóng)村散煤改造。強(qiáng)化柴油車(chē)管控，強(qiáng)化對(duì)本市及外地過(guò)境重型柴油車(chē)的檢查檢測(cè)和處罰力度。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，通過(guò)推進(jìn)治污減排、清潔降塵，出臺(tái)煙花爆竹禁限放、露天燒烤禁烤等政策，控制大氣污染源。加快推進(jìn)城西再生水廠建設(shè)進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)城市雨污分流改造工程，及時(shí)跟蹤反饋，杜絕出現(xiàn)污水回流等現(xiàn)象。
目前，延慶全區(qū)“疏解整治促提升”工作效果顯著，18項(xiàng)工作任務(wù)中9項(xiàng)任務(wù)已完成，全區(qū)任務(wù)整體完成率達(dá)到70%，到2020年，延慶區(qū)還將部署7大項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，計(jì)劃拆除違法建設(shè)24萬(wàn)平方米、疏解退出一般制造業(yè)企業(yè)5家、實(shí)施棚改項(xiàng)目3個(gè)，動(dòng)態(tài)清零無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和“開(kāi)墻打洞”等違法違規(guī)行為。未來(lái)，延慶區(qū)將繼續(xù)把“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)引向深入，堅(jiān)持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的定位，不斷強(qiáng)化生態(tài)這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)首都生態(tài)文明看延慶，把延慶打造成為首都生態(tài)文明建設(shè)最靚麗的一張“金名片”。
作者單位：延慶區(qū)委宣傳部、延慶區(qū)發(fā)改委
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：北京農(nóng)村經(jīng)濟(jì)2017第九期
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