12月9日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任胡德平在2017中國環(huán)保上市公司峰會、中國民商年度論壇暨“肇慶金秋”經(jīng)貿(mào)洽談會上表示，中國農(nóng)村的土地承包制才是共享經(jīng)濟的起源。他表示他學習十九大報告關于共享經(jīng)濟的體會是，新時期，共享經(jīng)濟在農(nóng)村土地三權分離、以及其他領域都應該發(fā)揮更好的作用。
以下是胡德平講話實錄：
根據(jù)國家統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)，2016年共享經(jīng)濟的交易額是3.4萬億元，2017年的交易額是4.5萬億元，近幾年年均增長率約40%。
對于共享經(jīng)濟，2013年英國《經(jīng)濟學人》雜志和我國發(fā)改委的介紹，都是強調(diào)向所有權和使用權相對分離，雙方都贏得相對報酬的經(jīng)濟業(yè)態(tài)。這里關鍵的變化就是“享有使用權”是人人可以體會的使用權，是人人可以共享的使用權，絕非現(xiàn)在的專業(yè)、職業(yè)經(jīng)理那樣單一的使用權，最好的例子就是我們現(xiàn)在的網(wǎng)約車和共享單車，這是使用權的共享，北京朝陽區(qū)最近推出的所有權共享的房地產(chǎn)。
中國的改革事業(yè)就是以農(nóng)村的共享經(jīng)濟為起點的，也就是在農(nóng)村集體所有制的基礎上，每個村民都有共享的權利，并據(jù)此獲得承包地，承包地的使用權與承包地所有權相對分離，承包地產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品、建成的設施，所形成的產(chǎn)權是承包戶的農(nóng)戶所有，這種生產(chǎn)關系同時又使得億萬農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外，有了其他多種經(jīng)營的財產(chǎn)性收入，解放了眾多勞動力，也激活所有制的價值和活力。
中國的改革開放并沒有止步在農(nóng)業(yè)的共享經(jīng)濟模式上，而是對國家的資源，也就是把全民資源的使用權向全民開放，由此形成新興的經(jīng)濟制度，最終讓中國成為世界第二大經(jīng)濟體。共享經(jīng)濟應該是執(zhí)政后共產(chǎn)黨最應該關心，是社會主義初級階段實現(xiàn)的經(jīng)濟業(yè)態(tài)。
在社會主義初級階段要把握共享經(jīng)濟，首先吸取上世紀歷史經(jīng)驗教訓，共產(chǎn)到底是誰共誰的產(chǎn)，毛澤東有重要的思考，他說不是人民公社共生產(chǎn)隊的產(chǎn)，是生產(chǎn)隊要共人民公社的產(chǎn)，共產(chǎn)黨執(zhí)政后只能讓人民的生活富裕起來，財產(chǎn)收入應該增多，而絕不能共老百姓的產(chǎn)，當時毛澤東看準了人民公社核心單位，他認為生產(chǎn)隊和群眾的利益掛鉤最為直接，更便利自主經(jīng)營、自主盈虧，只要經(jīng)濟在發(fā)展中，哪怕是生產(chǎn)隊也可以共上級各層單位的產(chǎn)，當然公社的經(jīng)濟發(fā)展好，也可以把生產(chǎn)隊的財務發(fā)展結合起來，我們的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制到了家庭，別看又降低級別，但是發(fā)展的前途是非常光明的。
何為“產(chǎn)”，我認為“產(chǎn)”就是個人生產(chǎn)資源和生產(chǎn)經(jīng)營積累資產(chǎn)的存量，只要這些向全民來敞開，誰有能力誰就可以，那么就可以發(fā)展，不管是民生、城市的經(jīng)濟體制改革，我黨都是從所有權和經(jīng)營權、使用權結合的角度考慮問題，中央、國務院5個1號文件都是這么說的，1984年我們推進體制改革，馬克思的理論和實踐證明所有權和經(jīng)營權是可以適當分開的，實際上這里經(jīng)典思想也是我們黨改革開放強大的動員力。但是變化也是有的，有一次在談農(nóng)村體制問題的時候，高校和專業(yè)人員的一次談話，讓我很驚訝，他說了政府的土地就是共產(chǎn)黨的，我想這句話不是小范圍的，有的領導人也說過這句話，就是農(nóng)民的經(jīng)濟實際上就是國家的，現(xiàn)在隨著農(nóng)村的改革，說明了不忘初心是多么重要。
我認為廣東省肇慶市的征地方式是一個新時代共享經(jīng)濟的例子。近幾年，肇慶新區(qū)把近50平方公里的面積作為城市用地開始流轉(zhuǎn)，開始發(fā)展、開始征用。總計7200畝地的流轉(zhuǎn)，沒有群體性事件的發(fā)生，這在很多地方很難做到的。
我們原來征地模式是是國務院下發(fā)征地的數(shù)據(jù)指標，政府一次性給失地的老百姓補償，一個結果就是地價降低，引起了強征的事件或者是一夜暴富，但不管是什么變化，總之從此之后，農(nóng)民和土地就沒有了關系，好像是轉(zhuǎn)化了身份，但是以后的子孫的生活都沒有明確變化。
農(nóng)民土地的集體所有權是憲法明文規(guī)定的。肇慶市的做法是，各村的土地公司對各級的土地組織是有層次的，這種公司的股份是政府占80%，農(nóng)村農(nóng)民占比20%。這20%中的12%是征地之后給農(nóng)民留地用于商業(yè)發(fā)展，比如商品房、工業(yè)，8%是用于固定分紅。在留地沒有開發(fā)的時候，每年政府還補給每畝地6000-7000元錢。
農(nóng)民的這種股權不是他們所有權，而是使用權，哪怕是公司垮臺了，也是農(nóng)民使用權的喪失，而不是所有權的喪失，我覺得肇慶這種做法是對共享經(jīng)濟的進一步推動和發(fā)展。
作者系全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)營報
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