12月9日，中央統戰部原副部長、全國政協經濟委員會副主任胡德平在2017中國環保上市公司峰會、中國民商年度論壇暨“肇慶金秋”經貿洽談會上表示，中國農村的土地承包制才是共享經濟的起源。他表示他學習十九大報告關于共享經濟的體會是，新時期，共享經濟在農村土地三權分離、以及其他領域都應該發揮更好的作用。
以下是胡德平講話實錄：
根據國家統計部門的數據，2016年共享經濟的交易額是3.4萬億元，2017年的交易額是4.5萬億元，近幾年年均增長率約40%。
對于共享經濟，2013年英國《經濟學人》雜志和我國發改委的介紹，都是強調向所有權和使用權相對分離，雙方都贏得相對報酬的經濟業態。這里關鍵的變化就是“享有使用權”是人人可以體會的使用權，是人人可以共享的使用權，絕非現在的專業、職業經理那樣單一的使用權，最好的例子就是我們現在的網約車和共享單車，這是使用權的共享，北京朝陽區最近推出的所有權共享的房地產。
中國的改革事業就是以農村的共享經濟為起點的，也就是在農村集體所有制的基礎上，每個村民都有共享的權利，并據此獲得承包地，承包地的使用權與承包地所有權相對分離，承包地產出的農產品、建成的設施，所形成的產權是承包戶的農戶所有，這種生產關系同時又使得億萬農民在農業生產之外，有了其他多種經營的財產性收入，解放了眾多勞動力，也激活所有制的價值和活力。
中國的改革開放并沒有止步在農業的共享經濟模式上，而是對國家的資源，也就是把全民資源的使用權向全民開放，由此形成新興的經濟制度，最終讓中國成為世界第二大經濟體。共享經濟應該是執政后共產黨最應該關心，是社會主義初級階段實現的經濟業態。
在社會主義初級階段要把握共享經濟，首先吸取上世紀歷史經驗教訓，共產到底是誰共誰的產，毛澤東有重要的思考，他說不是人民公社共生產隊的產，是生產隊要共人民公社的產，共產黨執政后只能讓人民的生活富裕起來，財產收入應該增多，而絕不能共老百姓的產，當時毛澤東看準了人民公社核心單位，他認為生產隊和群眾的利益掛鉤最為直接，更便利自主經營、自主盈虧，只要經濟在發展中，哪怕是生產隊也可以共上級各層單位的產，當然公社的經濟發展好，也可以把生產隊的財務發展結合起來，我們的農村家庭聯產承包責任制到了家庭，別看又降低級別，但是發展的前途是非常光明的。
何為“產”，我認為“產”就是個人生產資源和生產經營積累資產的存量，只要這些向全民來敞開，誰有能力誰就可以，那么就可以發展，不管是民生、城市的經濟體制改革，我黨都是從所有權和經營權、使用權結合的角度考慮問題，中央、國務院5個1號文件都是這么說的，1984年我們推進體制改革，馬克思的理論和實踐證明所有權和經營權是可以適當分開的，實際上這里經典思想也是我們黨改革開放強大的動員力。但是變化也是有的，有一次在談農村體制問題的時候，高校和專業人員的一次談話，讓我很驚訝，他說了政府的土地就是共產黨的，我想這句話不是小范圍的，有的領導人也說過這句話，就是農民的經濟實際上就是國家的，現在隨著農村的改革，說明了不忘初心是多么重要。
我認為廣東省肇慶市的征地方式是一個新時代共享經濟的例子。近幾年，肇慶新區把近50平方公里的面積作為城市用地開始流轉，開始發展、開始征用?？傆?200畝地的流轉，沒有群體性事件的發生，這在很多地方很難做到的。
我們原來征地模式是是國務院下發征地的數據指標，政府一次性給失地的老百姓補償，一個結果就是地價降低，引起了強征的事件或者是一夜暴富，但不管是什么變化，總之從此之后，農民和土地就沒有了關系，好像是轉化了身份，但是以后的子孫的生活都沒有明確變化。
農民土地的集體所有權是憲法明文規定的。肇慶市的做法是，各村的土地公司對各級的土地組織是有層次的，這種公司的股份是政府占80%，農村農民占比20%。這20%中的12%是征地之后給農民留地用于商業發展，比如商品房、工業，8%是用于固定分紅。在留地沒有開發的時候，每年政府還補給每畝地6000-7000元錢。
農民的這種股權不是他們所有權，而是使用權，哪怕是公司垮臺了，也是農民使用權的喪失，而不是所有權的喪失，我覺得肇慶這種做法是對共享經濟的進一步推動和發展。
作者系全國政協經濟委員會副主任
中國鄉村發現網轉自：中國經營報
(掃一掃，更多精彩內容！)
