編者的話
2017年，對于新型農業經營主體來說，利好連連。黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大決策部署，提出發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，建設現代農業。今年5月，中辦國辦印發了《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》，進一步明確了財政稅收、用地用電等支持政策措施。12月13日，國務院常務會專題審議了新型農業經營主體培育有關工作，提出了一系列更有針對性、含金量更高的政策措施。2018年，農業部將抓緊編制新型農業經營主體培育工程規劃，使新型農業經營主體更快更好地發展。
2017年，農村承包地確權登記頒證試點工作進展順利，全國整省推進此項工作的省份已達28個，試點范圍擴大至全國2718個縣（區、市），3.3萬個鄉（鎮），53.9萬個行政村。2018年是全國承包地確權登記頒證工作的收官之年，農村承包地管理信息化以及確權成果在推進土地流轉、抵押融資、涉農補貼等方面的轉化應用，將是下一步發展的重點。
2018年，讓我們共同期待，新型農業經營主體有更精彩的展現！
農業部農村經濟體制與經營管理司
發展農業適度規模經營，是把現代生產要素、經營模式、發展理念引入農業的重要載體，也是推進農業現代化的必由之路。“十三五”規劃綱要明確，以發展多種形式適度規模經營為引領，推進農業現代化。黨的十九大報告進一步提出，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。按照中央的要求和部署，近年來，我們著力深化體制機制改革，不斷健全支持政策體系，引導多種形式適度規模經營健康發展。
一是推進承包地“三權”分置改革。貫徹落實中辦國辦《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，健全和完善“三權”分置制度體系。指導地方出臺配套實施細則，河北、山西、內蒙古等15省（區、市）已下發完善“三權”分置辦法的實施意見，明確了“三權”分置改革方案和具體措施。積極配合有關部門修改農村土地承包法，將中央關于“三權分置”有關制度安排轉化為法律規定，目前《中華人民共和國農村土地承包法修正案（草案）》已提請十二屆全國人大常委會第三十次會議初審。
二是抓緊抓實承包地確權登記頒證工作。會同有關部門加強分類指導，加大工作力度，穩步擴大試點范圍，試點工作整體進展順利，成效顯著。全國整省試點省份已達28個，試點范圍擴大至全國2718個縣（區、市），3.3萬個鄉（鎮）、53.9萬個行政村，實測承包地面積15.2億畝，已經超過二輪家庭承包耕地面積，確權面積11.1億畝，占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%；山東、寧夏、安徽、四川、江西、河南、陜西等7省（區）已向黨中央國務院報告基本完成。
三是加快構建培育新型經營主體政策體系。指導各地按照中辦國辦《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》要求，加快構建新型經營主體扶持政策體系，江蘇、青海、甘肅等3省已出臺具體實施方案。近日，國務院常務會專題審議了新型經營主體培育有關工作，提出了實施新型經營主體培育工程、開展信貸支農行動、實施農業大災保險試點等針對性、指導性強的政策措施，進一步明確了今后一段時期新型經營主體的發展方向和扶持舉措。目前，家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等各類新型經營主體已達290萬家。
四是健全土地流轉規范管理制度。制定農村土地經營權流轉交易市場運行規范，不斷提高土地流轉管理服務水平，各地共建立了近2萬個土地流轉服務中心，為農戶和新型經營主體提供價格信息、政策咨詢等土地流轉服務。指導各地進一步健全和完善工商資本租賃農地監管制度，全國已有23個省277個市1223個縣出臺了加強工商資本租賃農地監管和風險防范的落實意見，對正確把握政策界限、建立健全監督防范制度、完善相關工作措施做出了規定。目前，農村土地經營權流轉規模不斷擴大，全國家庭承包耕地流轉面積達到4.79億畝，占家庭承包經營耕地總面積的35.1%。
五是大力發展農業生產托管服務。聯合國家發改委、財政部印發《關于加快發展農業生產性服務業的指導意見》，提出多項發展農業生產性服務業的重點任務和具體措施。聯合財政部下發《關于支持農業生產社會化服務工作的通知》，明確中央財政支持以農業生產托管為重點的社會化服務。以農業部名義印發《關于大力推進農業生產托管的指導意見》，推動各地加快發展農業生產托管。目前，全國農業生產托管面積已達到2.32億畝，服務組織達到22.7萬個，服務農戶3600多萬戶，涌現出全程托管（土地托管）、代耕代種、聯耕聯種、農業共營制等形式多樣的托管模式。
同時，按照2017年中央一號文件要求，組織多方力量研究形成了農業適度規模經營評價指標體系，利用相關媒體平臺開展宣傳活動，引導各地全面準確對適度規模經營發展狀況進行評估，并針對存在的問題及時作出應對和調整。下一步，我們將深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力培育家庭農場、農民合作社、農業產業化企業等各類新型經營主體，完善土地流轉管理服務機制，健全農業社會化服務體系，通過土地流轉、生產托管等多種方式，加快發展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規模經營，著力帶動小農戶走上現代農業發展軌道，為推進農業農村現代化、實現鄉村振興提供有力支撐。（來源：《農民日報》2017年12月26日）
數說20171
1、全國整省推進農村承包地確權登記頒證試點工作的省份已達28個，試點范圍擴大至全國2718個縣（區、市），3.3萬個鄉（鎮），53.9萬個行政村。
2、截至11月底，全國實測承包地面積15.2億畝，已超過二輪家庭承包耕地面積；確權面積達到11.1億畝，占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%。
3、截至目前，家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等各類新型經營主體已達290萬家。
4、目前，各地共建立了近2萬個土地流轉服務中心，為農戶和新型經營主體提供價格信息、政策咨詢等土地流轉服務。
5、全國已有23個省277個市1223個縣出臺了加強工商資本租賃農地監管和風險防范的落實意見，對正確把握政策界限、建立健全監督防范制度、完善相關工作措施做出了規定。
6、目前，農村土地經營權流轉規模不斷擴大，全國家庭承包耕地流轉面積達到4.79億畝，占家庭承包經營耕地總面積的35.1%。
7、目前，全國農業生產托管面積已達到2.32億畝，服務組織達到22.7萬個，服務農戶3600多萬戶，涌現出全程托管（土地托管）、代耕代種、聯耕聯種、農業共營制等形式多樣的托管模式。（來源：《農民日報》2017年12月26日）
中國鄉村發現網轉自：農村土地和鄉村振興（微信公眾號）2017-12-27
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