記者在日本一些鄉(xiāng)村調(diào)研時感到,自經(jīng)濟高速增長結(jié)束后,日本鄉(xiāng)村一方面經(jīng)歷了人口減少、產(chǎn)業(yè)萎縮、文化失傳等危機,另一方面也經(jīng)歷了國家為拯救蕭條的地方經(jīng)濟而進行的數(shù)次“振興計劃”。
在興與衰、成與敗的博弈過程中,日本鄉(xiāng)村建設(shè)出現(xiàn)了一些新的理念和做法,如超越了原先單純發(fā)展經(jīng)濟的思維模式,改變了以政府為主體的地方建設(shè)和鄉(xiāng)村治理架構(gòu)等,使鄉(xiāng)村建設(shè)更加發(fā)自于民心,植根于鄉(xiāng)土。這些對中國鄉(xiāng)村建設(shè)不無啟示。
從20世紀60年代初起,日本鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)歷了致力于縮小都市與鄉(xiāng)村發(fā)展嚴重失衡、推進鄉(xiāng)村環(huán)境整治、提升村民生活水準(zhǔn)、營造鄉(xiāng)村景觀、恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)等長期的過程。
近些年,讓鄉(xiāng)村重新充滿生機和活力,成為日本鄉(xiāng)村建設(shè)新的內(nèi)容。記者在一些鄉(xiāng)村調(diào)研時了解到,目前日本鄉(xiāng)村建設(shè)主要有以下做法:
一是各地采取了不同的措施夯實農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),使農(nóng)作物生產(chǎn)更有效率,農(nóng)產(chǎn)品銷售得到強化。如為保護耕地和促進生產(chǎn),采取耕地集約化管理和共同管理；強化本地土特產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和加工；進行銷售改革,如開設(shè)直銷店,提倡本地土特產(chǎn)本地銷,推廣高速路服務(wù)區(qū)銷售、會員制和郵購等。
二是招攬區(qū)外人士來本地旅游、體驗生活和定居。如整合本地自然環(huán)境、歷史遺產(chǎn)、文化遺存、特色飲食和風(fēng)土人情資源,發(fā)展旅游業(yè),吸引游客；靈活開展旅游事業(yè),引導(dǎo)初高中學(xué)生來鄉(xiāng)村進行修學(xué)旅行、合宿,學(xué)習(xí)和體驗農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生活；開展小初中學(xué)生到山村和離島學(xué)校“留學(xué)”活動；促請從鄉(xiāng)村去都市和境外的本地老年退休人士回村養(yǎng)老,招請熱愛農(nóng)業(yè)的年輕人和具有農(nóng)業(yè)技能的農(nóng)業(yè)支援者來村定居。
在高知縣大川村小初一貫制學(xué)校,一位小學(xué)六年級女生告訴記者,她是來這所學(xué)校寄宿“留學(xué)”的。她家住在50多公里外的高知市,因為覺得山村學(xué)校可以鍛煉自己的意志,便主動跟父母提出來大川村“留學(xué)”。學(xué)校老師告訴記者,這所村辦學(xué)校全校學(xué)生共29人,其中11人是學(xué)校從外地招來的“留學(xué)生”。這種招攬外地學(xué)生到山村學(xué)校“留學(xué)”或到農(nóng)村修學(xué)旅行的做法,在日本各地都很普遍,是增加鄉(xiāng)村人氣的舉措之一。
三是加強與醫(yī)療、福利、教育等非農(nóng)事業(yè)的合作。在日本農(nóng)村,“增強鄉(xiāng)村活力”等于“增強地區(qū)活力”,因此農(nóng)業(yè)與醫(yī)療、福利、青少年教育、人才培養(yǎng)的聯(lián)系得到加強,與這些領(lǐng)域展開合作的、在“農(nóng)”以外發(fā)揮作用的農(nóng)業(yè)組織和企業(yè)在增加。如農(nóng)戶女性教育；面向青少年的飲食教育；面向年輕父母的烹飪學(xué)習(xí)；食材和膳食的送貨上門；老年人護理服務(wù)；地方農(nóng)協(xié)、漁協(xié)與消費合作社(生活協(xié)同組合)的合作等。
四是引進和靈活運用先進農(nóng)業(yè)科技。如蔬菜等工廠化生產(chǎn),建立基于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的智能管理和銷售終端管理；引進機器人、無人機；靈活運用信息和通信技術(shù)等。
德島縣一個叫上勝村的山村,村政府職員牽頭成立了一個五彩公司,動員村里老人們學(xué)習(xí)上網(wǎng)、使用電腦和傳真機等,同時策劃用山上采摘的樹葉為工藝材料進行商品化,成功打開了市場,有的農(nóng)家因此一年有上千萬日元的收入。這個村雖然高齡化率為德島縣最高,但老年人人均醫(yī)藥費卻為全縣最少。如今上勝村人氣大增,吸引了不少希望移居此地的年輕人,從海外來考察的人也絡(luò)繹不絕。
五是有效利用和充分發(fā)揮女性的力量。近年日本農(nóng)村出現(xiàn)了一個新詞“農(nóng)業(yè)女子”,與以往相比,在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域活躍的女性增加了(農(nóng)協(xié)等社員仍以男性為主)。如女性辦企業(yè)和獲得“農(nóng)業(yè)士”等專業(yè)資格的都有增加；政府啟動了“女子農(nóng)業(yè)開發(fā)項目”“女性農(nóng)業(yè)經(jīng)營者培養(yǎng)事業(yè)”等。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新華每日電訊 2018-03-21
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