鄉(xiāng)村振興調(diào)查（一）
頂層設(shè)計(jì)：事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全局
黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。
今年的中央1號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性。文件指出，沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題在鄉(xiāng)村最為突出。文件還規(guī)劃了三個(gè)發(fā)展目標(biāo)：到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
黨中央對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略連續(xù)作出重大決策部署，這表明我國(guó)遼闊的鄉(xiāng)村即將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展春天。
結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際做好頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵之舉
接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，我國(guó)農(nóng)村地域遼闊，不同區(qū)域之間發(fā)展又極不平衡，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中各地如何因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際作好頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵之舉，事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全局。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來(lái)在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，我國(guó)地域廣闊，地區(qū)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑要因地制宜地避免千村一面。
“鄉(xiāng)村振興要走綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)和品牌興農(nóng)之路，要防止盲目振興。要做好頂層設(shè)計(jì)，針對(duì)鄉(xiāng)村的具體情況尋找振興之路，不搞‘一刀切’。對(duì)于條件較好的鄉(xiāng)村要率先振興，對(duì)于條件稍差的鄉(xiāng)村創(chuàng)造條件振興，對(duì)于條件特別差的采取幫扶等措施走振興之路。”姜文來(lái)表示。
姜文來(lái)認(rèn)為，東部地區(qū)較發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)條件好，率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，為中國(guó)鄉(xiāng)村振興提供樣板和典范；中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，緊跟東部地區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興；西部地區(qū)落后，基礎(chǔ)條件差，因地制宜地向鄉(xiāng)村振興邁進(jìn)。一定要因地制宜，切忌好高騖遠(yuǎn)，搞花架子，要在產(chǎn)業(yè)選擇上下好功夫，做好頂層設(shè)計(jì)，認(rèn)真實(shí)施。
姜文來(lái)還強(qiáng)調(diào)，做好頂層設(shè)計(jì)一定要上下聯(lián)動(dòng)，多聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，發(fā)揮他們的智慧，切忌出臺(tái)“辦公室”振興方案。同時(shí)對(duì)振興過(guò)程進(jìn)行跟蹤和評(píng)估，有好的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)吸取，不好的地方及時(shí)糾正。既要重視鄉(xiāng)村振興，苦干實(shí)干加巧干，同時(shí)又要防止搞樣板工程。在考核過(guò)程中，將群眾滿意不滿意作為重要的標(biāo)準(zhǔn)之一納入考核范圍。
對(duì)于如何因地制宜、做好頂層設(shè)計(jì)?國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副巡視員、研究員秦中春在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)作了這樣的表述：新時(shí)期謀劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要全面總結(jié)本世紀(jì)以來(lái)特別是最近五年的“三農(nóng)”工作和歷史性變革，系統(tǒng)分析新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民群體中的具體體現(xiàn)，貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略，按照決勝全面建成小康社會(huì)和開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的要求進(jìn)行考慮設(shè)計(jì)，引入新思想、新手段和新平臺(tái)。
秦中春指出，在戰(zhàn)略目標(biāo)上，重視不同區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展的差異性，各地必須實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分類推進(jìn)，在糧食安全、產(chǎn)業(yè)效益、生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)上進(jìn)行合理選擇，講求因地制宜。
在戰(zhàn)略手段上，要重視打破歷史形成的鄉(xiāng)村發(fā)展低水平均衡狀態(tài)，把握人力、地權(quán)、資本和技術(shù)四個(gè)重點(diǎn)，引入先進(jìn)要素。
在戰(zhàn)略保障上，重視拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展主體，推進(jìn)政府、市場(chǎng)和社會(huì)相結(jié)合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、公共管理和公共服務(wù)。
“我國(guó)鄉(xiāng)村地域遼闊，鄉(xiāng)村類型多樣復(fù)雜，鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間差異很大。要以國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村多功能性建設(shè)和專業(yè)化發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行分類，明確未來(lái)發(fā)展目標(biāo)定位，實(shí)行宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜牧則牧、宜林則林、宜漁則漁、宜退則退、宜居則居。”秦中春說(shuō)。
既要扎實(shí)推進(jìn)又要敢于直面難題
我國(guó)農(nóng)村普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、人才外流嚴(yán)重、人們觀念守舊、村級(jí)集體資產(chǎn)積累不足等問(wèn)題，而鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的長(zhǎng)期過(guò)程，在推進(jìn)中可能會(huì)遇到各種意想不到的難題。
專家認(rèn)為，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中切忌急功近利、短期行為，更不能搞形象和樣板工程，搞運(yùn)動(dòng)式開(kāi)發(fā)，既要腳踏實(shí)地、循序漸進(jìn)，扎實(shí)地走好每一步和做好每件事，又要敢于直面難題，迎難而上，真正把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推向深處。
“對(duì)于鄉(xiāng)村振興而言，選擇什么樣的產(chǎn)業(yè)很關(guān)鍵，如何讓產(chǎn)業(yè)興旺是首要問(wèn)題。”姜文來(lái)分析說(shuō)，必須選擇有可持續(xù)性、有市場(chǎng)效益、對(duì)環(huán)境造成影響小的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在我國(guó)鄉(xiāng)村也面臨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)雷同比較普遍，選擇一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)是難題，也是一個(gè)很值得關(guān)注的問(wèn)題。
姜文來(lái)還以東部鄉(xiāng)村發(fā)展為例說(shuō)明選擇好產(chǎn)業(yè)的重要性，他說(shuō)，我國(guó)東部一些發(fā)達(dá)地區(qū)在鄉(xiāng)村振興方面有值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。經(jīng)驗(yàn)就是有一定的產(chǎn)業(yè)支撐，這些產(chǎn)業(yè)都是比較賺錢的第二、第三產(chǎn)業(yè)，靠第一產(chǎn)業(yè)振興的尚不太多。但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，由于對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視不足，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村比較富裕但環(huán)境比較差的情況，這是我們鄉(xiāng)村振興必須吸取的教訓(xùn)。我們?cè)卩l(xiāng)村振興過(guò)程中，要將瞄準(zhǔn)具有可持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)作為突破口，要在量和質(zhì)上同時(shí)下功夫。
因此，姜文來(lái)提出，在鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中一定要將其做實(shí)，讓百姓真正地享受到鄉(xiāng)村振興的好處，避免走形式主義和形象工程。在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，將生態(tài)宜居作為一個(gè)重要目標(biāo)，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為重要內(nèi)容來(lái)進(jìn)行，提升資源的利用率和利用效率，減少對(duì)環(huán)境的破壞。
而在秦中春看來(lái)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的主要途徑是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，各部門要有大手筆、抓細(xì)節(jié)、立高端和轉(zhuǎn)方式，解決目前“三農(nóng)”發(fā)展面臨的瓶頸制約和一些地區(qū)歷史形成的低水平均衡狀態(tài)。
秦中春強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既要登高望遠(yuǎn)，能深謀遠(yuǎn)慮，也要腳踏實(shí)地，直面現(xiàn)實(shí)難題，實(shí)行問(wèn)題導(dǎo)向，把合理提出問(wèn)題、準(zhǔn)確界定問(wèn)題、科學(xué)分析問(wèn)題和有效解決問(wèn)題作為考核標(biāo)準(zhǔn)，重視防范風(fēng)險(xiǎn)，有計(jì)劃有組織有目的地推進(jìn)工作。
因此，秦中春建議，下一步要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和責(zé)任機(jī)制，保障資源配備和工作投入，統(tǒng)籌做好跨時(shí)期工作、跨城鄉(xiāng)工作、跨村莊工作、跨部門工作、跨個(gè)人工作和跨政府工作，扎扎實(shí)實(shí)做成幾件大事，一件事接一件事地做好，切實(shí)解決重大問(wèn)題。
同時(shí)，他還建議把鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃布局做實(shí)、市場(chǎng)機(jī)制做實(shí)、服務(wù)中心做實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)做實(shí)、組織創(chuàng)新做實(shí)、社會(huì)參與做實(shí)。在政府、市場(chǎng)和社會(huì)之間進(jìn)行合作分工，引入條件、責(zé)權(quán)對(duì)等、全面規(guī)范、高效運(yùn)行，組織各種社會(huì)力量積極參與，形成鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。
鄉(xiāng)村振興調(diào)查（二）
人才是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要驅(qū)動(dòng)力
今年中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約”，要求“鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)”。
習(xí)近平總書記在今年全國(guó)兩會(huì)上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村的“五個(gè)振興”目標(biāo)，今后鄉(xiāng)村必成為人們投資創(chuàng)業(yè)的熱土。
目前鄉(xiāng)村吸引人才的主要制約因素有哪些？下一步應(yīng)如何鼓勵(lì)并引導(dǎo)各類人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新？怎樣才能留住人才，使他們真正安心在鄉(xiāng)村發(fā)展創(chuàng)業(yè)？
人才是鄉(xiāng)村振興的決定性因素
浙江省委組織部副部長(zhǎng)溫暖在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，今后鄉(xiāng)村必將成為“雙創(chuàng)”的重要陣地，要鼓勵(lì)并引導(dǎo)各類人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
溫暖認(rèn)為，人是生產(chǎn)力三要素中最積極、最活躍的要素，也是一種可持續(xù)開(kāi)發(fā)的資源。人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、發(fā)展成就人才，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開(kāi)人才，人才在這個(gè)閉環(huán)中將發(fā)揮核心作用。
溫暖建議相關(guān)部門要及時(shí)研究制定政策舉措，通過(guò)對(duì)口幫扶、有效激勵(lì)、稅費(fèi)減免等措施，吸引更多優(yōu)秀人才在希望的田野上實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想、成就人生。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員、博士生導(dǎo)師姜文來(lái)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表達(dá)了類似看法：“人才是鄉(xiāng)村振興的重要因素，要鼓勵(lì)并引導(dǎo)各類人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，留住人才非常關(guān)鍵。”
姜文來(lái)分析指出，目前大多鄉(xiāng)村吸引人才的有利條件尚未形成，仍存在很多制約因素，具體表現(xiàn)在五個(gè)方面。一是鄉(xiāng)村收入低，收入渠道窄，和大城市相比機(jī)會(huì)少；二是農(nóng)村教育落后，孩子在農(nóng)村教育感覺(jué)沒(méi)有前途，為了孩子的未來(lái)向城市轉(zhuǎn)移；三是各種文化設(shè)施相對(duì)落后，休閑、娛樂(lè)等滿足不了人才需求；四是人才上升的空間有限，仕途難以有大的上升空間；五是鄉(xiāng)村是人情社會(huì)，辦事等人情因素占有很大成分，外來(lái)人融入需要一定的時(shí)間。
河北省浙江商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、河北省浙融投資股份有限公司董事長(zhǎng)陳千朗對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也十分關(guān)注。他在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，鄉(xiāng)村振興前景廣闊，但是投資要慎重，先研究后出發(fā)。
陳千朗判斷的依據(jù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新的課題，特別是隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，今后將會(huì)有很多發(fā)展機(jī)遇，但就目前來(lái)看投資時(shí)機(jī)還未成熟，還有許多制約因素。因?yàn)檗r(nóng)村建設(shè)雖然取得了顯著成果，但是總體來(lái)說(shuō)還是落后于城市，特別是各種生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)不完善。具體表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施落后，思想上不解放，政務(wù)服務(wù)執(zhí)行不到位，農(nóng)民主體地位與利益得不到保障，鄉(xiāng)村的軟硬件環(huán)境還有待改善，特別是基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)與城市差異懸殊，人才交流相對(duì)應(yīng)的政策措施需要改革理順。否則即便在那里投資，也吸引不了人才，留不住人才。
應(yīng)多措并舉破解瓶頸
姜文來(lái)認(rèn)為，欲破解鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)存在的這些難題，需要多措并舉，逐步加以改善。
姜文來(lái)說(shuō)，在人才吸引方面：一要大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，他們的根本來(lái)就在鄉(xiāng)村，通過(guò)培訓(xùn)等方式培養(yǎng)愛(ài)鄉(xiāng)村的當(dāng)?shù)厝瞬牛缋酶呗殹⒏咝ＹY源，培訓(xùn)鄉(xiāng)村急需的人才，當(dāng)然國(guó)家在此方面要給予政策性支持，如減免學(xué)費(fèi)等；二要引進(jìn)人才，通過(guò)大學(xué)生村官等方式讓大學(xué)生走進(jìn)鄉(xiāng)村，讓大學(xué)生為鄉(xiāng)村振興出力；三要通過(guò)產(chǎn)業(yè)吸引人，鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)支持，好的產(chǎn)業(yè)有利潤(rùn)可賺，就會(huì)吸引資金進(jìn)入，人才就會(huì)隨著資金流動(dòng)而進(jìn)入；四要鄉(xiāng)村振興幫扶，和機(jī)關(guān)院校結(jié)成幫扶對(duì)子，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興人才要不拘一格，只要能為鄉(xiāng)村振興作出貢獻(xiàn)的人都是人才。
在環(huán)境改善方面，姜文來(lái)認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施普遍比較薄弱，需要加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，特別是水電路以及相關(guān)的服務(wù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，揚(yáng)鄉(xiāng)村文化正能量，棄不良習(xí)俗，為人才發(fā)展提供良好的環(huán)境，使之成為有文化、有前途的鄉(xiāng)村。
此外，姜文來(lái)指出，目前當(dāng)務(wù)之急須提升鄉(xiāng)村教育水平，縮小城鄉(xiāng)教育差距，讓鄉(xiāng)村教育質(zhì)量向城市教育質(zhì)量看齊，這也是留住人才的重要方面。
對(duì)于如何吸引人才，陳千朗認(rèn)為，首要做好相應(yīng)人才引進(jìn)工作，要有一套合理的制度安排。暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，聚天下人才用之。其次，要著力為企業(yè)提供必要的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新條件。讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境留住人，讓愿意留在鄉(xiāng)村的人才留得安心。
陳千朗還就如何破解鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸提出了五點(diǎn)建議：一要體制機(jī)制創(chuàng)新，把資源盤活，讓人才與資本等資源要素有序流到農(nóng)村去。需要加大對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，以人為本、依法行政，完善鄉(xiāng)村政務(wù)環(huán)境，并對(duì)建立在戶籍制度上的醫(yī)療、教育、社保、住房保障、土地制度進(jìn)行改革，等等。
二要推進(jìn)利益共享發(fā)展理念，鄉(xiāng)村二級(jí)大力改進(jìn)政務(wù)商務(wù)環(huán)境與城里接軌，讓創(chuàng)業(yè)者有信心，讓投資者有利可圖，讓鄉(xiāng)村得到可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民得到實(shí)惠，有共同利益才能發(fā)展得好。
三要在硬件環(huán)境上加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，快速提高鄉(xiāng)村文化品質(zhì)。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，包括通硬化公路、解決安全飲水、整治河流溝渠、改造農(nóng)村電網(wǎng)、開(kāi)通移動(dòng)4G和寬帶網(wǎng)絡(luò)等。
四要在軟件環(huán)境上加強(qiáng)民主法制建設(shè)，增強(qiáng)誠(chéng)信文明意識(shí)，打擊宗派地方惡勢(shì)力。加大對(duì)村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)的公開(kāi)與監(jiān)督力度。
五要重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
鄉(xiāng)村振興調(diào)查（三）
農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興的期盼
自黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，鄉(xiāng)村振興成了人們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的主體，更是對(duì)此充滿希望和期待。但在欣喜之余，他們也看到了城鄉(xiāng)之間的現(xiàn)實(shí)差距，認(rèn)識(shí)到了農(nóng)村發(fā)展中的不足，下一步如何抓住機(jī)遇，迎頭趕上，成了他們普遍的愿望和動(dòng)力。
村村有本難念的經(jīng)
對(duì)于鄉(xiāng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，記者采訪了東部地區(qū)一些村委會(huì)主任以及農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干人員，他們所反映的突出問(wèn)題就是人才和資金等方面的匱乏。
浙江省平陽(yáng)縣鰲江鎮(zhèn)聯(lián)南村村委會(huì)主任陳愛(ài)珠告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，“我們村地處山區(qū)，沒(méi)什么收入，外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)人員比較多，村里留下的大都是老人、孩子和婦女，現(xiàn)田間只看到一些年紀(jì)比較大的農(nóng)民伯伯在勞動(dòng)。”
“鄉(xiāng)村振興需要一批年輕、有技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、具有較強(qiáng)號(hào)召力的農(nóng)民朋友們回家鄉(xiāng)投入到農(nóng)村工作中去，農(nóng)村才會(huì)振興。”陳愛(ài)珠向本報(bào)記者感慨道。
陳愛(ài)珠還說(shuō)，農(nóng)民思想守舊，對(duì)農(nóng)業(yè)還停留在過(guò)去的認(rèn)識(shí)上，他們認(rèn)為，農(nóng)業(yè)只能解決溫飽問(wèn)題，從事工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域才會(huì)致富。而且有些人祖祖輩輩“面朝黃土背朝天”，好不容易離開(kāi)家鄉(xiāng)，在外面找到了創(chuàng)業(yè)門路，所以，不太愿意再回去務(wù)農(nóng)。
此外，陳愛(ài)珠還告訴本報(bào)記者，資金缺乏也是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的突出問(wèn)題。村民們對(duì)鄉(xiāng)村振興很關(guān)注，寄予了很大的希望。
“村民們對(duì)鄉(xiāng)村振興充滿期待，但具體實(shí)施起來(lái)還有很多困難，還有許多難題亟待破解。”浙江省瑞安市馬嶼鎮(zhèn)許峰村村委書記林日懂在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。
據(jù)林日懂分析，實(shí)施鄉(xiāng)村振興首先是土地流轉(zhuǎn)有一定困難。其次，人才外流嚴(yán)重，“我們村年富力強(qiáng)的幾乎都在外面發(fā)展，留守在村里的大都是老弱病殘者。還有建設(shè)資金缺乏，我們地處山村，村集體資金沒(méi)什么積累。”林日懂說(shuō)。
林日懂說(shuō)，“我們村地處山區(qū)，有旅游和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以前想開(kāi)發(fā)，但沒(méi)有相應(yīng)的政策，現(xiàn)在有政策，可以利用閑置土地資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游，打造田園風(fēng)光，但土地流轉(zhuǎn)又有困難。因?yàn)槲覀兇迥切┥搅趾吞锏囟家寻傻綉簦稚⒃诖迕袷掷铮绻堰@些閑置的土地流轉(zhuǎn)起來(lái)，就要跟村民簽協(xié)議，但有些村民寧愿讓土地在那里撂荒，也不愿拿出來(lái)流轉(zhuǎn)。”
寄希望于未來(lái)
作為欠發(fā)達(dá)的山區(qū)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興雖然有一定的困難，但林日懂信心十足。他說(shuō)，下一步先把村集體土地進(jìn)行確權(quán)登記，讓集體土地流轉(zhuǎn)起來(lái)，盤活村集體資產(chǎn)，然后盤活村民手里的土地，讓村民參股，采取“公司＋農(nóng)戶＋產(chǎn)業(yè)”的方式，引進(jìn)企業(yè)投資，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)和田園觀光旅游，真正把村集體資產(chǎn)做強(qiáng)做大，讓村民們過(guò)上富裕安康的生活。
林日懂去年在浙江省委黨校學(xué)習(xí)期間，學(xué)校組織他們?nèi)グ布疾欤疾旌螅J(rèn)為，安吉的發(fā)展之路值得借鑒，下一步計(jì)劃帶一些村民去安吉參觀學(xué)習(xí)。但是，鑒于目前村集體經(jīng)濟(jì)薄弱以及土地流轉(zhuǎn)指標(biāo)尚未納入規(guī)劃，有些好的設(shè)想得不到實(shí)施。過(guò)去也有投資商對(duì)林日懂所在村的旅游資源感興趣，因土地流轉(zhuǎn)有難度，最終打消了投資的念頭。
陳愛(ài)珠說(shuō)，想要解決人才問(wèn)題，第一，政府部門要給予政策傾斜，在資金、人才、技術(shù)服務(wù)等方面加大扶持力度，以此來(lái)提升農(nóng)村勞動(dòng)力隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。第二，要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在保持原形原貌原生活的基礎(chǔ)上，加以合理和科學(xué)的規(guī)劃，讓農(nóng)民看到希望，嘗到甜頭。第三，要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
“現(xiàn)在國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興，抓新農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)，我要借這個(gè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大小麥種植面積，爭(zhēng)取今年脫貧。自己創(chuàng)收的同時(shí)，也帶動(dòng)其他更多的農(nóng)民兄弟創(chuàng)造效益。”山東樂(lè)陵弭科農(nóng)小麥研究所所長(zhǎng)弭尚嶺在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
弭尚嶺是山東省樂(lè)陵市孔鎮(zhèn)北小劉村的一位普通農(nóng)民，他花費(fèi)32年光陰，曾冒著饑一頓飽一頓、家人離他而去的風(fēng)險(xiǎn)，硬是靠刨樹(shù)根、拆自家房梁湊齊了專利費(fèi)而研發(fā)出了高產(chǎn)彩色小麥，目前他的彌麥3號(hào)和7號(hào)已獲得國(guó)家專利。
記者在采訪中了解到，弭尚嶺至今還負(fù)債100多萬(wàn)元，他的資金主要投入到了品種研究上，前期投入了很大的人力和物力，種子、機(jī)器設(shè)備、人員等都需要投入，花了不少錢。
對(duì)此，弭尚嶺并不擔(dān)憂，他預(yù)感自己的育種生涯即將苦盡甘來(lái)。“我的小麥品種在德州搞示范區(qū)，在中國(guó)小麥區(qū)搞38個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)，全國(guó)各地種糧大戶都跟我聯(lián)系，要與我合作，推廣種植我的小麥。今年種植面積2000多畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量能達(dá)200多萬(wàn)斤。以前是我找人家合作，現(xiàn)在是人家找我合作。”弭尚嶺說(shuō)。
“下一步我要立足中國(guó)‘三農(nóng)’，面向全國(guó)，因?yàn)椤r(nóng)’是我的根。”這是弭尚嶺的愿望。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)（微信公眾號(hào)原創(chuàng)）2018-04-02
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