【摘要】與實(shí)踐如火如荼形成鮮明的反差，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的理論研究尚顯薄弱。因此，對(duì)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的相關(guān)理論問題展開討論是本研究的旨趣所在。文章采用思辨研究的范式，首先從文本、農(nóng)史和農(nóng)業(yè)形態(tài)視角對(duì)“現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)”的概念內(nèi)涵進(jìn)行了邏輯推演，并詳細(xì)分析了現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)承載著農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的歷史使命，可以通過打好“四張牌”、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造經(jīng)營系統(tǒng)突破其發(fā)展的瓶頸。
【關(guān)鍵詞】山地高效農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村振興；展望
習(xí)近平同志在2017年10月18日黨的十九大報(bào)告中明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。隨即，2018年中央一號(hào)文件（《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》）也以鄉(xiāng)村振興為主題展開－－到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。作為脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，貴州省委、省政府于2015年提出以“現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)”為主要抓手帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，破解貴州山區(qū)的“三農(nóng)”問題。那么，在鄉(xiāng)村全面振興的宏觀敘事中，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)該如何調(diào)整自身，適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需求值得我們關(guān)注。
一、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵推演
縱觀現(xiàn)有成果，學(xué)術(shù)界對(duì)于現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的討論偏重于應(yīng)用研究，理論思考則不多見。絕大多數(shù)研究采用“拿來主義”，略過基礎(chǔ)研究，直接展開實(shí)證分析。細(xì)心讀者不難發(fā)現(xiàn)：“現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)”的概念內(nèi)涵幾乎無人提起，甚至連其倡導(dǎo)者－－貴州省委、省政府都沒有明確界定，不免有些遺憾。要想討論現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展和未來，必須先對(duì)“現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)”的概念內(nèi)涵進(jìn)行解讀。
（一）文本推演
文本解讀可以借助還原主義的范式，將“現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)”解構(gòu)為“現(xiàn)代”+“山地”+“特色”+“高效”+“農(nóng)業(yè)”。由此，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)可理解為：在山區(qū)運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與管理方法，以固定數(shù)量的農(nóng)業(yè)資源，在相同或更短的時(shí)間內(nèi)，開展具有山地獨(dú)特性的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及銷售活動(dòng)。它的歸宿是山地農(nóng)業(yè)，特征是現(xiàn)代的、高效的、有特色的。
（二）歷史推演
從“原始農(nóng)業(yè)—傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)—現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的農(nóng)業(yè)進(jìn)化史來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化[1]。現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)是運(yùn)用適合山區(qū)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代科技和管理方法,對(duì)山地農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)施規(guī)模化、集約化、系統(tǒng)化、市場(chǎng)化的生產(chǎn)經(jīng)營，并且通過生產(chǎn)過程的有效組織、生產(chǎn)結(jié)果的特色優(yōu)良和營銷環(huán)節(jié)的創(chuàng)新求變實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)與經(jīng)營系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)。它的歸宿是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特征是高效并具山地特色。
（三）農(nóng)業(yè)形態(tài)推演
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有諸多表現(xiàn)形態(tài)，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)則可以定位于高效農(nóng)業(yè)。高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)過程中要素的優(yōu)化組合和資源的有效配置，這是對(duì)生產(chǎn)模式的特殊要求。同時(shí)，它還強(qiáng)調(diào)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益三方面來進(jìn)行效果評(píng)價(jià)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營、分配機(jī)制和規(guī)劃設(shè)計(jì)提出了更高的要求。由此理解，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)就是在山區(qū)開展的以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段,以資源環(huán)境合理利用為前提，達(dá)到生產(chǎn)要素最優(yōu)配置，生產(chǎn)成果具有地域特性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益最佳化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。其歸宿是高效農(nóng)業(yè)，特征是具有山地特色。
二、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以現(xiàn)代農(nóng)民為核心，現(xiàn)代農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營系統(tǒng)進(jìn)行操作，由此而構(gòu)成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的體系特征。現(xiàn)代農(nóng)民、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營系統(tǒng)彼此密切關(guān)聯(lián)，相互作用[2]。現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展也要遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)來進(jìn)行。
從結(jié)構(gòu)論出發(fā)，研究將從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)和經(jīng)營系統(tǒng)考察現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。
（一）生產(chǎn)系統(tǒng)
生產(chǎn)系統(tǒng)主要包括以下幾個(gè)要素：
1.良種培育。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先是從“種子”開始的，好的“種子”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系構(gòu)成中的核心成分。經(jīng)過定向選育或改良的作物、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生物體的優(yōu)良生產(chǎn)性狀是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效性和效率得以實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。因此，農(nóng)業(yè)八字憲法中“種”占有一席之地。依托于山地的自然條件，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)在育種階段可選擇的生物資源豐富，種類繁多，無疑可以為山地農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供良好的開端和基礎(chǔ)。
2.環(huán)境控制。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠山吃山，靠水吃水，生產(chǎn)結(jié)果“聽天由命”。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)秉持“人定勝天”的哲學(xué)邏輯，強(qiáng)調(diào)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)地控制從而使農(nóng)業(yè)生物體的優(yōu)良性狀能得到最大限度的表達(dá)[2]。西南山區(qū)山多林多，多樣的水熱資源、優(yōu)越的空氣質(zhì)量、立體的氣候類型、較低的農(nóng)殘含量為綠色產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的先天條件。
3.過程把控。相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破在于通過物理的、化學(xué)的以及生物的方法，使農(nóng)業(yè)生物體的生長(zhǎng)節(jié)律處在人類能夠有效控制的狀態(tài)下。更甚者，還可以通過分子生物學(xué)的方法根據(jù)人們的需要將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期進(jìn)行安排和調(diào)節(jié)。遵循這一原則，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)可以充分利用現(xiàn)代科學(xué)的理念和技術(shù)控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，減少成本、降低污染、增加產(chǎn)量、提高效率。
4.生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和程序化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)正逐步按工業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。通過制定和實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)納入規(guī)范生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理的軌道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從農(nóng)田環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程的全程規(guī)范化控制[3]。程序的標(biāo)準(zhǔn)化決定生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化可以決定成果的標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化是成果品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的保障。貴州省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快我省推進(jìn)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》也要求現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)制定符合山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，研究制定農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施與示范。
5.計(jì)劃生產(chǎn)。計(jì)劃是管理的一項(xiàng)重要職能，缺少計(jì)劃的小農(nóng)生產(chǎn)很難與市場(chǎng)需求有機(jī)銜接，“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象便是生產(chǎn)計(jì)劃與經(jīng)營銷售脫節(jié)的著名案例，這也凸顯了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中計(jì)劃的重要性。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的計(jì)劃性（生產(chǎn)多少、什么時(shí)間生產(chǎn)以及產(chǎn)品的規(guī)格和質(zhì)量等）越來越重要。事先了解市場(chǎng)動(dòng)向，做出較詳細(xì)的計(jì)劃，再與經(jīng)營系統(tǒng)有效地聯(lián)動(dòng)，才能發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。
（二）經(jīng)營系統(tǒng)
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，生產(chǎn)系統(tǒng)不但要同經(jīng)營系統(tǒng)相適應(yīng)，甚至它的良性運(yùn)轉(zhuǎn)還有賴于經(jīng)營系統(tǒng)的有效性和工作效率。這與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的生產(chǎn)系統(tǒng)與經(jīng)營系統(tǒng)相互分離且各自獨(dú)立運(yùn)行是有明顯區(qū)別的。如果不能很好地整合經(jīng)營系統(tǒng)，就算是那些集中展示了最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)也只能處于不盈利或虧損狀態(tài)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營系統(tǒng)包括：
1.信息與決策系統(tǒng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，信息和決策對(duì)經(jīng)營主體而言尤為重要。在宏觀上，經(jīng)營主體需要確定發(fā)展戰(zhàn)略、明確經(jīng)營策略、調(diào)動(dòng)和配置人力、物力、財(cái)力資源等；在中觀上，需要明確市場(chǎng)定位、產(chǎn)品構(gòu)成、生產(chǎn)和經(jīng)營的組織結(jié)構(gòu)、控制質(zhì)量、成本和風(fēng)險(xiǎn)等；在微觀上，需要具體明確每一個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)程、人員的管理和激勵(lì)。總之，經(jīng)營系統(tǒng)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)是決策系統(tǒng)，而決策系統(tǒng)功能的有效發(fā)揮又有賴于決策信息的數(shù)量和質(zhì)量。
2.市場(chǎng)營銷。市場(chǎng)優(yōu)先是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的第一步，也是經(jīng)營系統(tǒng)的首要考慮。市場(chǎng)營銷的最佳狀態(tài)是于生產(chǎn)開始前便獲得訂單，據(jù)此制定生產(chǎn)計(jì)劃，避免生產(chǎn)中的盲目性。優(yōu)秀的市場(chǎng)營銷可以通過市場(chǎng)定位、品牌戰(zhàn)略、市場(chǎng)增長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等手段，提高一種農(nóng)業(yè)形態(tài)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，減少庫存，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益的最大化。
3.質(zhì)量控制。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出在很大程度上與中國消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求變化有關(guān)。體現(xiàn)在：一方面消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的敏感性上升，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的敏感性降低。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品大眾消費(fèi)模式從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)必須具備質(zhì)量控制系統(tǒng)和監(jiān)控機(jī)制，并能有效地作用于生產(chǎn)系統(tǒng)，保證農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)的同時(shí)，質(zhì)量也能達(dá)到或超出市場(chǎng)預(yù)期水平。
4.成本控制。實(shí)現(xiàn)利潤最直接的源泉就是有效的成本控制。以“高效性”為顯著特征的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)則更注重通過降低生產(chǎn)和經(jīng)營成本來提升比較效益和生產(chǎn)效率。從理論上講，農(nóng)業(yè)的高效性要求成本控制體現(xiàn)在每一個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)：規(guī)劃過程、育種過程、采購過程、生產(chǎn)過程、銷售過程、物流過程、管理過程、后勤保障過程等。所以，科學(xué)合理的成本控制可說是任何一種農(nóng)業(yè)模式能否高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。
5.風(fēng)險(xiǎn)控制。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由于經(jīng)營系統(tǒng)的失位使得它承受的主要是自然風(fēng)險(xiǎn)。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由于全開放的運(yùn)行格局，影響其運(yùn)行的隱患也持續(xù)增加，不僅包括自然環(huán)境，還包括市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境等。成熟可靠的風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)有兩個(gè)作用：一是在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)而采取有效的措施以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；二是不斷提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，迅速地從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失中復(fù)原。
三、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的“鄉(xiāng)村振興”意義
中央已從提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)以提高農(nóng)村民生保障水平、強(qiáng)化制度性供給和人才支撐等方面對(duì)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了全面部署。作為我國西南部脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)區(qū)而言，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)承載了當(dāng)?shù)赝叫】档拿篮闷谕袜l(xiāng)村振興的歷史意義。
（一）產(chǎn)業(yè)興旺農(nóng)業(yè)強(qiáng)
鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)興旺[4]。產(chǎn)業(yè)興旺，就是要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的同時(shí)，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種功能，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益[5]。貴州省《關(guān)于加快我省推進(jìn)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》主張“大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以附加值高的農(nóng)產(chǎn)品為抓手”“大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”“因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)”。這些主張就是要求現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、高效有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)、體閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，形成無廢高效的跨企業(yè)、跨農(nóng)戶循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，構(gòu)建糧、菜、畜、林、加工、物流、旅游一體化和一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系[6]。通過現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的打造和建設(shè)，推動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、深化山區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺農(nóng)業(yè)強(qiáng)的戰(zhàn)略意義。
（二）生態(tài)宜居農(nóng)村美
十八大以來，黨中央越來越強(qiáng)調(diào)“綠色”“生態(tài)”的發(fā)展路徑。“十八大”提出推進(jìn)“綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)與低碳農(nóng)業(yè)”；2014年一號(hào)文件提出“發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)”；十八屆五中全會(huì)，黨提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念；2018年一號(hào)文件提出“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”。可以看出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)釋放出良好的生態(tài)效益是未來農(nóng)業(yè)的基本走向。現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)正是這樣一種強(qiáng)調(diào)生態(tài)、平衡、綠色發(fā)展的農(nóng)業(yè)形態(tài)，將其延展到鄉(xiāng)村區(qū)域便使鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活融合為田園綜合體。田園綜合體是鄉(xiāng)村振興的重要載體，是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式[7]。貴州作為“三變”改革的發(fā)源地和示范區(qū)，理應(yīng)把深化“三變”改革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)與田園綜合體建設(shè)緊密結(jié)合起來，推進(jìn)貴州鄉(xiāng)村振興，完成生態(tài)宜居鄉(xiāng)村美的歷史使命。
（三）產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)民富
與傳統(tǒng)扶貧相比，無疑精準(zhǔn)扶貧的針對(duì)性更強(qiáng)，幫扶效果更佳。精準(zhǔn)扶貧的方式有很多種，如產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、政策扶貧等多種方式，其中，產(chǎn)業(yè)扶貧被認(rèn)為是脫貧攻堅(jiān)的長(zhǎng)久之計(jì)。不得不說的是，根據(jù)筆者近幾年的實(shí)踐觀察總結(jié)，不少地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧仍未擺脫“輸血”式扶貧的范式。一旦國家扶貧政策萎縮，會(huì)有相當(dāng)一部分脫貧農(nóng)戶當(dāng)年返貧。其根源便在于“給予”多過“創(chuàng)造”，農(nóng)戶發(fā)展能力依舊羸弱，不能自我發(fā)展，也沒有融入產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，通過參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)提升農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平，通過參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營系統(tǒng)培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)營管理、市場(chǎng)銷售等能力，加快區(qū)域傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)化進(jìn)程的同時(shí)帶動(dòng)各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接和利益分享，幫助山區(qū)農(nóng)戶盡早實(shí)現(xiàn)小康夢(mèng)。
四、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展困境
現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)作為山區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)幫扶的主要手段擔(dān)負(fù)著脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的歷史使命，但是現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)也需要克服發(fā)展的困境才能充分發(fā)揮其功能。發(fā)展的困境主要有：
（一）產(chǎn)區(qū)生態(tài)脆弱性強(qiáng)
從自然環(huán)境來看，山區(qū)生態(tài)脆弱，敏感度高、環(huán)境容量低、抗干擾能力弱和穩(wěn)定性差。地球內(nèi)動(dòng)力機(jī)制奠定了其脆弱的生態(tài)環(huán)境背景，如地貌類型復(fù)雜、碳酸鹽巖廣泛分布、山高坡陡、土層薄而不連續(xù)等[8]。特別是在遭遇自然災(zāi)害時(shí)，容易造成山地環(huán)境退化，且不易恢復(fù)。
從社會(huì)環(huán)境來看，山區(qū)土地利用方式單一，山區(qū)耕地分布情況比較零散，適宜性不強(qiáng)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力一旦超過生態(tài)系統(tǒng)的承載力，便會(huì)加劇生態(tài)環(huán)境的惡化。在人口不斷增加的情況，對(duì)山地進(jìn)行無序開發(fā)，不僅破壞了山地植被，還打破了生物多樣性，進(jìn)一步人為增加了生態(tài)脆弱性，導(dǎo)致人口、環(huán)境的惡性循環(huán)。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村生產(chǎn)力提高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善的硬件條件，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)村農(nóng)民反貧困的基石。以具有典型山地特征的貴州省2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，首先，該年貴州省水庫數(shù)量?jī)H占全國的2. 3%，鄉(xiāng)村辦水電站僅占全國的3. 07%。但是貴州省耕地面積卻占全國的3. 69%，貴州省的有效灌溉面積僅占到常用耕地面積的75. 08%，有將近25%的耕地得不到有效灌溉；其次，貴州每公頃耕地的大中型拖拉機(jī)占有量、大中型配套農(nóng)具占有量、小型拖拉機(jī)占有量、小型拖拉機(jī)配套農(nóng)具占有量分別占全國的55. 7%、12. 9%、28. 3%和 6. 5%；再次，貴州省總的公路線路里程為164542公里，其中農(nóng)村專用公路里程為741公里，僅占到0. 5%，鄉(xiāng)道里程為18455公里，僅占到11. 2%[9]。
（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與低
中國西南部高原山地地貌可概括分為：高原、山地、丘陵和盆地四種基本類型。多山多陵的自然地貌特征使山區(qū)長(zhǎng)期處于封閉半封閉狀態(tài)，內(nèi)外陸交通的不便導(dǎo)致山區(qū)與其他地區(qū)的資源交換并不順暢，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也無法與平原和沿海地區(qū)相比。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有專業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)缺乏活力，農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)需求缺乏有效的銜接。隨著國家大力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，這種情況有所緩解，但總體而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍然不夠發(fā)達(dá)。
（四）技術(shù)、人才資源匱乏
山地農(nóng)業(yè)依然保持傳統(tǒng)的耕作方式，對(duì)自然的依附性強(qiáng)，生產(chǎn)水平低下，無法開展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，技術(shù)內(nèi)循環(huán)為主，這些限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)水平的提升。封閉性還表現(xiàn)在，山區(qū)農(nóng)戶與山地以外的人員溝通交流很少，商品信息交流不及時(shí)，限制了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
受經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境的影響，山區(qū)的人力資源也嚴(yán)重匱乏。一方面是山區(qū)以外的技術(shù)和管理人員流動(dòng)意愿不足，缺少到山區(qū)服務(wù)的激勵(lì)和動(dòng)力，無法滿足山區(qū)發(fā)展的需求；另一方面是，山區(qū)以內(nèi)的人員，科學(xué)文化素養(yǎng)不足，缺乏有效的學(xué)習(xí)能力，難以改變保守落后的觀念，不利于人力資本的形成和積累，制約了山地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
五、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的出路
雖然面臨一定的發(fā)展困境，但是我們依然可以找到現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展出口。研究建設(shè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)要做好以下幾點(diǎn)：
一是打好“四張牌”。合理開發(fā)和利用山區(qū)自然資源，發(fā)揮山區(qū)產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，打好“山地”牌；廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)科學(xué)管理方法，全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，打好“現(xiàn)代”牌；堅(jiān)持“人無我有、人有我優(yōu)、人有我新”的發(fā)展理念，打好“特色”牌；提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，打好“高效”牌[]。
二是通過擴(kuò)大政府財(cái)政支出或多種籌資方式，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模和力度，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共同受益的局面。同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高利用效率。另外，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)機(jī)制，健全管理政策。
三是加快對(duì)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)經(jīng)營系統(tǒng)的打造，抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，同時(shí)，要把市場(chǎng)需求信號(hào)及時(shí)傳遞給農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，借助品牌、有機(jī)認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，面向市場(chǎng)獲得更多收益。
【作者簡(jiǎn)介】徐莉莉（1981-），女，遼寧省朝陽人，博士，副教授，研究方向：農(nóng)村發(fā)展與管理。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)雜志 （微信公眾號(hào)）2018-06-08
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