猴年大年初一，海南省陵水縣光坡鎮(zhèn)章憲村村民李連義一家就開始在地里忙活。跟他一樣沒歇著的，是該鎮(zhèn)從事圣女果生產(chǎn)的4000多戶果農(nóng)。作為全國最大的圣女果生產(chǎn)基地，每年冬季，陵水縣會(huì)向北方市場輸送10萬噸以上的圣女果。“陵水圣女果”已經(jīng)成為海南冬菜供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品中一張靚麗名片。
元旦剛過，河南省人民政府印發(fā)了《河南省加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實(shí)施方案》，著力把該省建設(shè)成全國重要的現(xiàn)代化口糧生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)，到2020年糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到650億公斤以上，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上；主要農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)安全、綠色生產(chǎn)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.6萬元。
黨的十八大以來，老百姓最關(guān)注的“米袋子”、“菜籃子”呈現(xiàn)出豐產(chǎn)豐收、供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定的形勢(shì)。從城市商場到鄉(xiāng)村集市，粗糧細(xì)糧一應(yīng)俱全，蔬菜魚肉水靈新鮮、副食零食令人目不暇接——中國人從“有啥吃啥”變?yōu)?span>“吃啥有啥”。
糧豐天下安。連年豐收，農(nóng)產(chǎn)品充足供應(yīng)的“三農(nóng)向好”之勢(shì)，夯實(shí)了我國進(jìn)入改革攻堅(jiān)期和深水區(qū)過程中“全局主動(dòng)”的信心和基石。
糧穩(wěn)民安：農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力邁上新臺(tái)階
悠悠萬事吃飯為大。
有專家做過一個(gè)形象化的比喻，如果把13.6億多張嘴合在一起，有超過兩個(gè)足球場那么大，每天需要吃進(jìn)40萬噸的食物。因此，對(duì)擁有13億人口的中國來說，糧食既是生活物資，更是戰(zhàn)略物資。
農(nóng)業(yè)豐收，糧食保障是“定海神針”。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院始終把千方百計(jì)保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)，加大政策支持力度，加大財(cái)政和全社會(huì)的投入，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府重農(nóng)抓糧和億萬農(nóng)民群眾務(wù)農(nóng)種糧積極性，我國的糧食生產(chǎn)在“十一五”較高起點(diǎn)上再上新臺(tái)階。
統(tǒng)計(jì)顯示，黨的十八大以來，糧食產(chǎn)量連續(xù)3年超過1.2萬億斤，高點(diǎn)爬坡，來之不易。自2004年以來，我國糧食已連續(xù)12年增產(chǎn)，長時(shí)期連續(xù)增產(chǎn)，不僅在中國歷史上罕見，世界上也罕見。作為全球人口數(shù)量第一、糧食產(chǎn)量第一的大國，創(chuàng)造了讓世人稱嘆的中國奇跡。
目前，我國水稻、小麥、玉米三大谷物自給率保持在98%以上，糧食人均占有量達(dá)到450公斤，已經(jīng)高于世界平均水平。我國實(shí)現(xiàn)了糧食基本自給，有效滿足了消費(fèi)需求，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
值得一提的還不止是糧食。
“世界上三條魚就有兩條是中國養(yǎng)的，兩個(gè)蘋果就有一個(gè)是中國產(chǎn)的。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說，“目前，我國人均占有880斤糧、130斤肉、1100斤菜、60斤牛奶、40斤禽蛋和94斤水產(chǎn)品，除去牛奶，以上農(nóng)產(chǎn)品的人均占有量均超過世界平均水平。”
2015年，我國生產(chǎn)出了561萬噸棉花、3547萬噸油料、12529萬噸食糖、8625萬噸肉類、2999萬噸禽蛋、3755萬噸牛奶和6690萬噸水產(chǎn)品，肉類、禽蛋、水產(chǎn)品等產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一。
提質(zhì)增效：“舌尖上的安全”上升到新高度
當(dāng)短缺經(jīng)濟(jì)離人們的記憶越來越遠(yuǎn)，老百姓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的要求，從“吃得飽”轉(zhuǎn)向了“吃得好”。農(nóng)業(yè)發(fā)展開始由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量與效益并重，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的目標(biāo)也由“供得多”轉(zhuǎn)向“供得好、供得安全”轉(zhuǎn)變。
2009年，全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議將“確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之一。6年來，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全始終保持總體平穩(wěn)、逐步向好的趨勢(shì)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部例行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2015年全國蔬菜、畜禽和水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率為96.1%、99.4%和95.5%，分別比“十一五”末提高3.0、0.3和4.2個(gè)百分點(diǎn)。五年間沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。
如今，無論是瓜果蔬菜還是牛羊禽蛋，在走上老百姓的餐桌之前，都在供應(yīng)鏈上經(jīng)歷著一道道嚴(yán)格的考驗(yàn)。覆蓋全國31個(gè)省（區(qū)、市）152個(gè)大中城市，監(jiān)測(cè)94種指標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，基本上涵蓋了主要城市、產(chǎn)區(qū)和品種、參數(shù)。可能危及老百姓身體健康的共性問題和可能存在的行業(yè)“潛規(guī)則”被一一擋在門外。
圍繞春耕、三夏、秋冬種等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)集中組織開展的農(nóng)資打假行動(dòng)，讓不符合生產(chǎn)規(guī)范的劇毒農(nóng)藥在農(nóng)資市場上徹底消失。在江蘇省泗洪縣，蟹農(nóng)何廣義養(yǎng)殖的螃蟹隨便撈出一只拿去檢測(cè)都能符合最嚴(yán)格的藥殘劑量標(biāo)準(zhǔn)，“全程生態(tài)養(yǎng)殖，在我們鎮(zhèn)上想買個(gè)蟹藥都難。”
“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品越來越獲得消費(fèi)者的認(rèn)同。截至2015年底，全國已認(rèn)定的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到10.7萬個(gè)，產(chǎn)品總量占全國食用農(nóng)產(chǎn)品商品總量的40%以上，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品及加工食品的1000多個(gè)品種。
2015年，“史上最嚴(yán)”的《食品安全法》出臺(tái)，給“米袋子”“菜籃子”“果盤子”筑起了一道法律防火墻，一項(xiàng)2015年餐飲消費(fèi)調(diào)查顯示，“安全衛(wèi)生”這一指標(biāo)從消費(fèi)者關(guān)注的第二位下降到第四位，比重僅為上年的1/3，消費(fèi)者對(duì)食品安全更有信心了。
物暢其流：農(nóng)產(chǎn)品流通駛?cè)肟燔嚨?span>
“十二五”期間，在各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和各有關(guān)方面的共同努力下，農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)取得了顯著成效，初步構(gòu)建了多層次的流通網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道進(jìn)一步拓寬，經(jīng)銷商和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍逐步完善，為保持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、市場穩(wěn)定和價(jià)格穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
農(nóng)產(chǎn)品流通的成本在不斷降低，流通速度在不斷加快。
自2010年12月起，全國所有收費(fèi)公路全部納入“鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道”。
2012年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，要求在一定期限內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅；將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到有條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品。
農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶、糧食流通企業(yè)和大型商貿(mào)企業(yè)等眾多市場主體構(gòu)建起了我國農(nóng)產(chǎn)品流通市場的基本框架，交易方式和流通業(yè)態(tài)逐步提升。
農(nóng)業(yè)部將推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場流通主渠道的批發(fā)市場改造升級(jí)作為重要工作內(nèi)容，2015年發(fā)布了《全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場發(fā)展綱要》。目前，我國已建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場4469家，年交易額億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1790家，其中專業(yè)性市場1101家，占61.5%，年交易總額占67.3%。
不僅如此，物聯(lián)網(wǎng)的介入也使得“快速”和“平價(jià)”成為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的常態(tài)。北京農(nóng)聯(lián)合作社直供的蔬菜頭一天還長在地里，第二天就送到了居民樓里的配菜箱前。上海每逢夏伏缺菜期，市郊的30萬畝設(shè)施蔬菜基地都會(huì)加強(qiáng)管理，產(chǎn)量和價(jià)格隨時(shí)登入蔬菜價(jià)格目錄，以嚴(yán)密地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)管確保上海市民綠葉菜的充足供應(yīng)。
春種秋收，春華秋實(shí)。“十二五”的五年，是糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、碩果豐收，農(nóng)產(chǎn)品充足供應(yīng)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的五年，是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式中讓老百姓吃得越來越營養(yǎng)健康的五年，是市場供應(yīng)和流通體系日趨完善的五年。在“十三五”期間，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)將秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)從“糧食安全”向“食物安全”的提升轉(zhuǎn)換，以數(shù)量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢基石。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日?qǐng)?bào)2016-03-01
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