糧食等主要農產品領域矛盾尖銳，各種意見交鋒，政策走到抉擇關口。全國政協委員、中農辦主任陳錫文兩會期間發表意見認為，所謂的糧食安全問題，實際上已經轉變為產業安全問題。
“中國農民能不能種地？當然能。打糧打油都可以，但是你打出來的貴，不如人家好，沒市場，這是最大的問題。”3月9日，陳錫文在農業界別小組討論時表示。
“扛是能扛，問題是能扛多少時間。”他說，現在中國農業到了危急關頭，必須要有大的突破。
當下，糧食產量、庫存量、進口量“三量齊增”，是糧食領域最突出的矛盾。糧食之外，油、棉、糖、肉、乳業，也都受到國外嚴重沖擊。長期以來，以數量矛盾為核心矛盾的農業政策理念正在受到挑戰。
全國兩會期間，陳錫文對中國糧食以及農業問題做出了一系列重要表態，反映了這位中農辦掌舵人對中國農業的新思考。
3月5日，陳錫文在小組討論政府工作報告時，首先對近幾年的農業政策做了反思。
他表示，中國糧食等主要農產品價格全面、長期高于國際市場，實際上是從2013年開始的。
“那時候情況變化很快，土地租金、勞動力工資等快速上漲，都算到糧食成本里面。”
但當時，農業政策制定者對這些情況不夠敏銳，“不識廬山真面，只緣身在此山中”，大家還覺得挺好的，工資高了農民收入就高了，土地租金上漲了，農民財產性收入就增加了。糧食托市政策和農產品比價關系并沒有得到及時調整。
結果，“認識晚了，認識遲了。”陳錫文反思，如果2013年、2014年能關注到這個結構性問題，國內糧食局面可能不會這么難。
他總結到，這種認識滯后是復雜原因造成的。過去，由于中國糧食長期處于緊平衡，中國對糧食的追求片面化——就是增產。雖然糧食“十二連增”的成績不可否認，但片面的、失衡的政策也帶來了尖銳矛盾，比如，以玉米巨量庫存、大豆供給不足為代表的糧食結構性矛盾。
“但糧食也是商品。現在回過頭想，我們在糧食生產上的胸懷和眼光還不夠，沒有放到全球視野考量。”陳錫文說。
他表示，“十三五”形勢嚴峻，“糧棉油糖肉奶，這些最重要的農產品，哪個不進口？哪個比國外便宜？成本都比別人高，怎么辦？”
“從某種程度說，中國農業到了危急關頭。”陳錫文下了這一判斷。
他認為，“十三五”期間，不是說簡單地要把指標弄得多好看，“如果沒有改革創新精神，如果沒有大的突破，情況會越來越糟糕”。
陳錫文強調，“要解決我們存在的實實在在的問題，不能視而不見了。耗不下去了。”
他認為，要抓三件事，一即眼光，“中國已經處于開放的世界，我們必須要有開放的胸懷、開放的眼光，以世界經濟為背景來認識中國農業”；二即協調，協調部門、地方、產業、品種關系；三即創新，包括體制創新和科技創新。
“要有信心，也一定要有危機感。”陳錫文說。
中國鄉村發現網轉自：【財新網】（記者汪蘇）
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