今年以來，國家臨時存儲稻谷和小麥的競價銷售遭遇寒流，頻頻流拍，而糧食主產(chǎn)區(qū)之一的湖北省地方儲備糧交易在武漢國家糧食交易中心競價銷售卻順利進行。究竟是什么原因造成了國家臨儲與地方儲備交易的冰火兩重天現(xiàn)象呢？我們先來看看今年元月份以來國家臨時存儲糧食和湖北省地方儲備糧食在武漢國家糧食交易中心的具體成交情況。
2016年1月8日-4月14日,武漢國家糧食交易中心共成交各類糧油58.88萬噸。其中國家臨儲成交28.14萬噸。具體分品種分生產(chǎn)年份成交情況如下：計劃銷售2013年早秈稻429871噸，起拍價2640元/噸，全部流拍。計劃銷售2013年中晚秈稻297364噸，起拍價2700元/噸，全部流拍。計劃銷售小麥3518089噸，實際成交200噸，成交率0.006%，其中計劃銷售2012年白小麥40911噸，起拍價2360元/噸，全部流拍；計劃銷售2013年混合麥954172噸，起拍價2360元/噸，全部流拍；銷售2014年白小麥1915325噸，起拍價2360元/噸，成交200噸，成交率0.01%，成交價2500元/噸。計劃銷售菜籽油400410噸，成交281173噸，成交率70.22%。由上可以看出，國儲成交主要是菜籽油的成交，而稻谷全部流拍，小麥微弱成交。另一方面，湖北省地方儲備成交30.74萬噸，具體分品種分生產(chǎn)年份成交如下：計劃銷售早秈稻10945噸，全部成交，其中銷售2013年早秈稻8426噸，全部成交，最高成交價2480元/噸，最低成交價2160元/噸，成交均價2321元/噸；銷售2014年早秈稻2519噸，全部成交，最高成交價2520元/噸，最低成交價2360元/噸，成交均價2396元/噸。計劃銷售中晚秈稻135664噸，實際成交72273噸，成交率53.27%。其中銷售2012年中晚秈稻500噸，全部成交，成交價2100元/噸；銷售2013年中晚秈稻64621噸，成交29074噸，成交率44.99%，最高成交價2780元/噸，最低成交價2000元/噸，成交均價2203元/噸；銷售2014年中晚秈稻42559噸，成交30728噸，成交率72.2%，最高成交價2700元/噸，最低成交價2200元/噸，成交均價2446元/噸；銷售2015年中晚秈稻27984噸，成交11971噸，成交率42.78%，最高成交價2760元/噸，最低成交價2380元/噸，成交均價2600元/噸。計劃銷售優(yōu)質(zhì)中晚秈稻183679噸，實際成交118699噸，成交率64.62%，其中銷售2013年優(yōu)質(zhì)中晚秈稻9400噸，成交2000噸，成交率21.28%，最高成交價2300元/噸，最低成交價2170元/噸，成交均價2235元/噸；銷售2014年優(yōu)質(zhì)中晚秈稻36316噸，成交13462噸，成交率37.07%，最高成交價2760元/噸，最低成交價2640元/噸，成交均價2672元/噸；銷售2015年優(yōu)質(zhì)中晚秈稻137963噸，成交103237噸，成交率74.83%，最高成交價2840元/噸，最低成交價2720元/噸，成交均價2775元/噸。計劃銷售小麥301542噸，實際成交105482噸，成交率34.98%，其中銷售2011年小麥1536噸，全部流拍；銷售2012年小麥5307噸，成交1000噸，成交率18.84%，成交價2020元/噸。銷售2013年小麥86874噸，成交55865噸，成交率64.31%，最高成交價2320元/噸，最低成交價2000元/噸，成交均價2187元/噸。銷售2014年小麥35975噸，成交16611噸，成交率46.17%，最高成交價2280元/噸，最低成交價2100元/噸，成交均價2223元/噸。銷售2015年小麥（含部分不完善粒超標小麥）171850噸，成交32006噸，成交率18.62%，最高成交價3120元/噸，最低成交價1600元/噸，成交均價2112元/噸。
從以上數(shù)據(jù)可以看出，湖北省地方儲備2013年產(chǎn)的早秈稻成交均價為2321元/噸，較現(xiàn)在2013年國家臨儲早秈稻的起拍價2640元/噸低319元/噸；湖北省地方儲備2013年產(chǎn)的中晚秈稻成交均價為2203元/噸，較2013年國家臨時存儲中晚秈稻的起拍價2700元/噸低497元/噸；湖北地方儲備2012年產(chǎn)小麥成交均價為2020元/噸， 2013年產(chǎn)小麥成交均價為2187元/噸， 2014年產(chǎn)小麥成交均價為2223元/噸，均低于國家臨儲小麥的起拍價2240元/噸、2360元/噸和2460元/噸。 國家臨儲糧和地方儲備糧拍賣價格之所以會出現(xiàn)這么大的差距，其實跟兩者的結(jié)算方式不無關(guān)系。眾所周知，國家臨儲糧食的結(jié)算方式是中央財政兜底結(jié)算，盈虧由中央財政承擔(dān)，起拍價由國家有關(guān)部門確定,一般采取的是順價銷售，等于或略高于收購的成本價；而湖北地方儲備糧食采取的是費用由地方財政包干，盈虧由承儲企業(yè)承擔(dān)的結(jié)算方式，起拍價由承儲企業(yè)根據(jù)市場行情確定。因為起拍價接近市場價，所以地方儲備糧油進場交易成交好于國家臨儲糧食。但是這種費用包干的方式,也存在一定的問題,地方儲備糧食收購價格要按照國家發(fā)布的最低收購價政策執(zhí)行,輪換銷售價格要根據(jù)市場行情確定,
在糧食市場行情不好、價格倒掛的情況下,給承儲企業(yè)帶來虧損,這種政策性虧損多了，會給地方儲備糧安全帶來隱患。
由以上比較不難得出結(jié)論，國家臨時存儲稻谷和小麥的起拍價脫離了當(dāng)前市場行情，所以流拍在所難免。因此我們建議國家有關(guān)部門降低國家臨時存儲稻谷和小麥的起拍價，與市場行情接軌，否則競價銷售長期脫離市場，糧食去庫存的任務(wù)將任重道遠。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：武漢國家糧食交易中心
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