近日，農業部印發了《關于進一步加強和改進農業財務工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，當前我國農業現代化加快推進，農村改革深入開展，財稅體制改革不斷深化，對農業財務工作提出了新的更高要求。農業財務工作要緊緊圍繞農業供給側結構性改革，突出“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”的工作主線，加快創新財務工作理念。正確處理政府與市場關系，合理劃分事權和支出責任，既要善用產業政策、財政政策支持農業發展，也要善用金融政策推動農業發展；既要善用行政手段推動農業發展，又要善借市場手段、社會力量推動農業發展；切實增強統籌使用行政手段與市場手段、產業政策與財政政策和金融政策的能力和水平，推動農業現代化取得明顯進展。
《意見》提出，加強和改進農業財務工作，要做到“四個轉變”，即轉變大包大攬的做法，持續加大對農業農村公共領域和公共產品的財政投入；轉變資金分散使用、各自為政的做法，進一步增強統籌意識，積極主動整合資源，在增量上想辦法，在存量上做文章，集中資金辦大事；轉變單純依賴財政直接投入的做法，充分發揮財政資金引導性作用，撬動金融和社會資本支持現代農業建設；轉變粗放投入方式，進一步增強資金支持的精準意識和績效觀念，提高資金使用效率。
《意見》明確了加強和改進農業財務工作的主要著力點。一是穩步加大財政支農投入，強化預算資金保障，加大重大支農政策創設和資金爭取力度；完善農業補貼政策，打造農業補貼政策升級版；建立精準化投入機制，實行定向、定點、定量支持。二是大力推進項目優化整合，建立一批邊界清晰、目標明確、措施得力的大項目，打造項目優化整合平臺，推動多層次、多形式的項目優化整合。三是創新農業支持投入方式，轉換財政資金投入方式，充分發揮財政資金的引導和杠桿作用，帶動金融和社會資本投向農村；建立健全農業信貸擔保體系，確保農業信貸擔保體系穩定可持續發展；推動農業保險政策完善升級，確保農業保險滿足現代農業建設的需要；探索創新農村金融產品和服務，不斷滿足農業農村多元化金融服務需求。四是全方位加強財務監管，完善項目管理制度，切實做到項目管理有章可循；深入推進績效管理，實現項目監管覆蓋各環節、全過程，推動項目資金合理配置、高效使用；著力強化審計監督，防范財務風險；切實注重信息公開，推進財務管理公開透明。
《意見》要求，要切實加強農業財務工作能力建設，著力強化組織領導，把加強財務工作擺到更加突出的位置；加大財務人員培養力度，努力培養一支精通財務、熟悉農業、了解金融的綜合性財務隊伍；強化農業政策研究和創設，把工作重點轉到產業政策謀劃、扶持政策創設、規章制度健全和事中事后監管上來；狠抓廉潔自律和作風建設，不斷提高依法理財、科學理財的能力和水平。
中國鄉村發現網轉自：農民日報2016-05-19
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