作者：瑞士有機農業研究所 (FiBL) ， IFOAM 國際有機聯盟（ IFOAM-Organics International）
編譯：正谷有機農業技術中心
一年一度的有機產業發展統計年鑒（The World of Organic Agriculture）于2016年2月中旬在德國紐倫堡的世界有機博覽會期間正式發布了，這是IFOAM國際有機聯盟（IFOAM-OI）與瑞士有機農業研究所（FiBL）長期合作的產物，今年發布的是這兩個機構合作編寫的第十七期年鑒了。從發布的內容和數據看，信息越來越全面和準確，信息的來源也越來越多樣化。在全球經濟發展動蕩不斷的形勢下，世界有機產業一枝獨秀，始終保持著持續平穩增長的勢頭，充分證明了這個產業的勃勃生機和良好發展前景。中文版年鑒由正谷有機農業技術中心摘譯。
全球有機農業概況
根據瑞士有機農業研究所（FiBL）對全球范圍內172個國家（2013年為170個國家）有機產業發展的最新調研，經過一年多的數據統計與分析，于2016年2月在德國BIOFACH展會上發布了截至2014年年底的最新數據。
截至2014年底，全球以有機方式管理的農地面積為4370萬公頃（包括處于轉換期的土地）。有機農地面積最大的兩個洲分別是大洋洲（1730萬公頃，占世界有機農地的40%）和歐洲（1160萬公頃，27%），接下來是拉丁美洲（680萬公頃，15%）、亞洲（360萬公頃，8%）、北美洲（310萬公頃，7%）和非洲（130萬公頃，3%）（圖1）。有機農地面積最大的三個國家分別是澳大利亞（1720萬公頃）、阿根廷（310萬公頃）和美國（220萬公頃）（譯注：中國的有機農地面積為190萬公頃，世界排名第四位）（圖2）。
有機農地面積占調查所覆蓋的國家總農地的1%。從地域上看，有機農地占有率最高的兩個洲分別是大洋洲（4.1%）和歐洲（2.4%）。歐洲中的歐盟國家有5.7%的農業用地為有機農地。部分國家有機農地的比例更高，超過10%的國家有11個，前三個國家或地區分別是福克蘭群島/馬爾維納斯群島（36.3%）、列支敦士登（30.9%）和奧地利（19.4%）（圖3）。然而，還有97個國家或地區的有機農地占有率不足1%。
與1999年的1100萬公頃有機農地面積相比，2014年有機農地面積幾近其4倍。與2013年相比，2014年全球有機農地面積增加了約50萬公頃（+1%）（圖5）。
全球市場
2014年全球有機食品（含飲料）的銷售總額達到了800億美元。有機產品的銷售額在過去十年間一直保持著良好的增長態勢，“有機觀察”（Organic Monitor）預計有機產品市場在未來幾年將會持續增長。歐洲和北美洲擁有世界三分之一的有機農地，貢獻了超過90%的銷售額，亞洲、拉丁美洲和非洲雖已成為重要的有機農作物產區，但這些地區的有機產品主要用于出口。2014年，全球最大的有機產品市場依然是美國、德國和法國，銷售額依次為270.62億歐元、79.10億歐元和48.30億歐元（譯注：中國位于第四位，銷售額為37.01億歐元）（圖13）。
全球有機食品人均消費最高的國家是瑞士（221歐元）、盧森堡（164歐元）和丹麥（162歐元），瑞典（145歐元）、列支敦士登（130歐元）和奧地利（127歐元），人均消費水平均高達100歐元以上（譯注：世界人均消費約8.3歐元，中國人均消費約3歐元（約22元RMB），市場潛力很大）。
市場份額最高的國家為丹麥（7.6%）、瑞士（7.1%）和奧地利（6.5%；2011年數據）（譯注：中國有機市場份額約為0.29%）（圖16）。
2015年亞洲有機農業概況
摘要
2015年對于有機行業來說是均衡的一年。有機生產和國內市場在亞洲這個地區都得到了很好的發展。在一些區域有機行業的規模雖然比較小，但是政府正在積極推進行業的發展。
在喜馬拉雅高原，不丹政府批準了一項生產和供應生物投入的計劃，并啟動了不丹有機本土保障體系（Bhutan Organic Domestic Assurance System）。經過幾年陸續的支持，尼泊爾在其農業遠景規劃框架涵蓋了有機農業的推廣，并且在其最新的2015農業發展戰略中也采取了一些對有機農業的支持性措施。印度新的中央政府計劃給兩個有機農業項目提供6400萬美元的支持。同時，梅加拉亞邦（印度邦名）計劃在2020年之前將20萬公頃農田轉換為有機生產。
對于亞洲東北部地區來說，中國擴大了用于有機認證的有機產品目錄清單，并且簡化了認證規則；蒙古承擔了一個在世界糧農組織項目下的咨詢任務，項目的目的是發展有機法規、建立國家PGS和有機出口認證。雖然日本已經和歐盟、美國和加拿大達成了有機互認協議，日本的有機行業卻并沒有多少增長。國家的經濟停滯并沒有展現出多大的改觀。JAS有機標準將進入第三個五年修訂周期。核輻射問題一直困擾著福島，日本也正期待著2020年東京奧運會對其經濟的推動。
在東盟，馬來西亞正在努力解決由于推行國家有機標簽法規所帶來的問題。泰國農業和合作部改寫并將有機列入前五個“緊急議程”，與此同時，此部門還在考慮轉基因作物的立法。對于此地區的首次國家層面的有機市場研究已經完成了。雖然在泰國建立了公共和私人認證計劃，關于是否實行標簽法規還存在爭論。報告揭示，越南政府并未在推動有機行業發展中起到積極的作用。然而，國內市場仍在繁榮發展，私人機構也在這個國家研究有機索賠的真實性。
在這個地區，能使消費者對有機產品感興趣的一個關鍵原因是食品安全問題。由越南工商部和東盟和東亞經濟研究所共同舉辦的在湄公河地區關于開發農業價值鏈研討會上，來自于老撾、柬埔寨、緬甸和越南的三個政府部門（農業部、商務部和交通部）的副部長和包括來自于泰國、馬來西亞、新加坡和日本的參與者共同參與，他們認為食品安全是首要關注要素，保證生產、加工操作，包括運輸中食品安全的能力是可以為食品增加價值的，雖然也有很多人并不認為運輸是增加價值的一個方面。在越南的某些區域，如永旺超市，其采購政策正在關注國家良好農業規范或者有機認證。
挑戰
正如在2014年報告中提到的，當某一地區的國內市場建立起來并且發展勢頭良好，政府和私人機構都會面臨這樣的問題：“如何保證產品是有機的？”對于很多人來說，很快速的應對方法是實施有機標簽管理辦法。然而，尤其是對于那些有著頻繁進出口的有機行業的新興市場來說，管理辦法很難執行。通過政府系統執行管理辦法很復雜，因為從初級農產品到零售的產品鏈通常比司法部的管轄權跨度還要廣。此外，由于政府與政府之間并沒有達成互認，對于有機產品出市場也會帶來一定的障礙?；フJ還有很長一段路要走?！?span>
社區支持農業（CSA）和參與式保證認證體系（PGS）作為第三方認證方案的替代品正在發展。遺憾的是，即使國家當局（不丹、印度和蒙古除外）自己在實施高成本的第三方認證中掙扎，也并不重視這兩種方式作為有效的，低成本的以社區為基礎的解決方案。顯然，有機產品要成為主流，就必須有符合成本效益的系統以服務傳統市場，在這個新興市場中，大多數工人階級消費者會發揮他們的購買力。
向著一個東盟和國際的有機經濟社區邁進
在2014年完成了東盟有機農業標準（ASEAN Standard for Organic Agriculture；ASOA）之后，AOSA專案組接到任務，跟進2015年認證認可的發展。針對于發展解釋條例、對等評估和針對ASOA成員國國家有機標準的同行評審的研討會分別在巴厘島、印度尼西亞、巴科洛德和菲律賓進行。一個戰略行動計劃草案（2016-2020）將于2016年完成并開始實施。
歐盟、美國、加拿大和日本的有機從業者之間的任何兩方交易只需要一個單獨的認證體系即可，但是在其他國家的有機從業者與以上四個市場的交易就需要多個認證體系（最少三個）來實現。有機行業對于國際性認證體系的需求越強烈，對于建立一個單獨的認證體系的興趣就愈少?，F在，互認已經成為雙邊共識。東盟將10個成員國納入其組織，建立了多邊認證，讓我們期望東盟成為接納世界其他國家的范本吧！
不丹正朝著100%有機努力
不丹向著實現100%有機的目標邁出堅實的一步。農業和森林部門已經批準了關于生產和供應生物投入品的計劃。這其中包括通過政府系統來輔助生物投入品的分配，以保證全國的有機種植者都能拿到他們所需的生物投入品。2015年12月5日，政府啟動了不丹國內的有機保障系統。
同時，不丹也和IFOAM合作，一起檢驗他們的國家有機標準是否達到了國際的認可，他們想要建立一個有機認證的系統。更重要的是，有機可能是更好更有吸引力的農耕方式。高中生和大學畢業生都有人選擇有機農業作為謀生之道和商業發展的機遇。企業家們對于有機行業從生產到銷售的過程都非常感興趣。商業機遇信息中心會根據政府出臺的經濟計劃向本地的商戶提供低利率的財政支援。希望可以通過這些行為刺激當地的經濟（用當地的材料進行生產）。信息中心報告97%已通過的項目是和農業有關，其中很大一部分是關于有機生產的項目。
同時，不丹政府也著手準備建立專業研究有機生產和營銷的研發中心。不丹有機行業的發展前景非常光明。如果限制，哪怕一丁點，也會成為人力資源去支持來自于農民和企業家興趣漸長的短板。
尼泊爾正式推廣有機農業
在經過了幾年對有機農業全面的支持后，尼泊爾政府正式將有機農業的推廣納入了農業發展的框架計劃中。2015年農業發展戰略中也包括了對有機農業支持性的措施。
修改2014年的政策：對有能力建立有機肥料廠并且能夠給農民每購買1公斤有機肥料補貼10尼泊爾幣的廠家以資金支持。
支持進行牛棚的改建，并將該項目納入國家項目中并擴展到尼泊爾的60至75個地區。
另外給鄉村發展委員會增加25%的預算用于有機農業實踐，比如在村莊中實現有機的“一攬子計劃”（organic pockets）。
繼續為出口認證提供補貼并且要補貼建立內部控制系統（ICS）。
國家有機農業認證委員會（NOAAB）已經開始對認證機構和組織進行認可，其中尼泊爾有機認證協會（OCN）已經得到委員會的認可。
不論是在國際市場還是在國內市場，有機咖啡和有機茶的需求都非常大。90%以上的咖啡小農場都豁免為有機種植方式。這是因為之前推廣咖啡的有機種植方式是用于進行防止水土流失而并非將咖啡轉化為商業種植的作物。Helvetas是一個在尼泊爾的基金組織，他們在2015年修改了與咖啡相關的政策，包括推廣用于出口目的的已認證的有機咖啡。如今，有近50%的咖啡已經經過了有機認證。
印度的大動作
今年印度有機農產地的面積沒有太大的增長，但是在商業上有長足的進步。有機產品出口增長了25-30%，國內市場增長更快，達到了40%。今年新中央政府有兩個主要的動作：一是政府投入了10億盧比（約為1600萬美元）為了發展印度東北部地區（8個州）的有機市場。二是政府承諾在2015-2016年投入30億盧比（約為4800萬美元）用于啟動PGS項目。
在所有的州中，梅加拉亞邦做出了承諾，即從2015年的4萬公頃有機農地開始，到2020年，有機農地面積要達到20萬公頃。印度有機農業中心（ICCOA）是該項目的重要合作伙伴。錫金的目標是達到100%有機，總理和州總長有望會在2016年初宣布該項計劃，之后會在2016年上半年舉行州贊助的相關會議。促進有機行業在印度內外發展的機會有很多。但是中央和州政府對于市場的期望和目標的數量都過高所以可能不能夠完全認識到實施計劃的復雜性。
斯里蘭卡在提供出口支持的同時也開始提供對國內有機發展的支持
多年來，斯里蘭卡出口發展協會一直在推廣斯里蘭卡的有機展品并且協助出口商們尋求新的有機產品市場?，F在其他政府機構也參與到推廣有機農業生產中。2015年，有機行業也從新的政府政策中獲益，例如政府禁止使用草甘膦，政府為農民提供肥料津貼，也包括提供有機肥料。
雖然大部分的有機商品還是出口至美國、加拿大、歐盟、日本和澳大利亞，出口至中東的數量也在增長。國內的有機市場正在從城市社區擴大到農村區域，農業生產也在農村中扎根，本地的社區已經成為有機商品消費的主力。
國內現有的4個主要的連鎖超市都對有機市場非常感興趣，其中兩家已經開始涉足有機領域。作為一個新成立的受歡迎的周六市場平臺，Good Market已經將PGS下的有機商品作為自己的特色產品了。當地的認證是國內有機市場發展的影響因素，這些認證可以提供市場擔保并且提高消費者對產品的信心。除了第三方認證外，PGS也開始做認證了。蘭卡有機農業運動委員會（LOAM）是國家有機食品協會，已經參與到了這兩個不同的保障系統的開發中。
由LOAM發起的最新調查中顯示，78502公頃土地已經在2015年末進行了有機方式管理。這些土地中包括了用PGS方式管理的土地以及處于轉換期的農地。總計共有62560公頃的農地已經得到了認證。有機農業用地總面積占總農業用地的4%。農場共有1213個，其中524個和62個農民組織已經得到了認證。近223個出口商出口1346噸有機商品，價值2.28億美元。
中國簡化了認證程序并派出了更多的檢查員
在中國，《有機產品認證目錄》中增加了30多種產品。從公眾的評論來看，國家監管部門有可能會將認證產品名單改為未獲得認證的產品名單。有越來越多的中國檢查員在海外進行中國有機標準的認證工作，以保證海外有機產品符合中國有機標準并可以貼上中國有機認證標識。
有機認證機構的注冊規則已經被簡化了，有機認證檢查員現在也只需要參加一個考試就可以完成注冊成為檢查員。之前，他們必須在參加培訓和面試后才能參加考試完成注冊。中國有機認證機構現在不用事先取得國家權力機關的授權就可以直接開始對海外有機證書的檢查和認證工作。但是，認證活動還是需要上報給監管機關。
在基層的有機活躍分子越來越多。11月在北京舉行的第六屆世界社區支持農業會議和第七屆國家社區支持農業會議有超過700個參與者。IFOAM國際有機聯盟的會員數量也在持續增加。
日本備戰東京2020年奧運會
和之前的報告相似（Ong2015），日本的有機證書數量沒有明顯的增長，違規的現象全年也只有2例。開始于2015年的每五年一次的日本有機標準復核，目前還在進行中。福島核電站還依然是個集結點。去年8月，5個與有機相關的國際機構在福島核電站集合商量后續處理核能源和核事故的方法。參與IFOAM國際有機聯盟世界大會和會員大會的IFOAM日本代表團也包括福島的生產者。
2020年的東京奧運會可能預示著更光明的未來。有機食品市場推廣組織計劃在2020奧運會之前到每個和奧運會有關的活動上推廣有機產品。為位于馬來西亞的日本連鎖超市AEON供貨的馬來西亞供應商已經宣布，將會為2020年奧運會提供獲得清真認證和有機認證的食品。
馬拉西亞解決認證實施問題
馬來西亞有機聯盟剛解決了關于進口等效互認的確認和對于加工商和進口分銷商的認證等問題，國家有機商品協會在馬拉西亞農業部（DOA）的任命下開始負責對加工商和進口經銷商的認證，同時衛生部也發布了商品加工和進口的有機認證標準和流程。這種解決辦法的初衷是為了填補之前讓行業內非常困惑的政策空缺。這造成了一種新的局面：兩個政府頒布的有機認證標準和流程有兩個不同的名字和標志，且由兩個國家部門負責執行。據說今年將全年實施該類政策，但是運營商阻礙了該政策的實施，所以現在的狀況是大家在等著兩個政府部門和企業代表的對話。
企業更希望只有一個有機標準和流程并由一個或多個政府部門監管執行。在該過程中，最好可以安排企業的代理商參與，這樣就可以至通過一個部門或代理商進行申請。同時，如果認證過程發生任何問題，都能得到更加專業的幫助。與此同時，實施受阻的話，執法也不能保證順利實施。
泰國繪制有機市場地圖，有機成為五大重要議事日程之一
泰國最主要的大事件是泰國商務部舉辦的有機和自然博覽會，此博覽會依然是泰國有機行業最大的盛會。作為泰國有機行業的長期支持者，泰國商務部還出資展開了對國內有機市場的調研學習（由有機發展中心和地球網絡基金主導開展）。泰國是東盟國家中第一個將有機市場按照標準在地圖上標注并且讓這些信息可查的國家。
新改組的農業與合作部已經將有機農業的發展納入到5大重要議事日程之中。但同時，他們也在考慮轉基因農作物的合法化。然而，轉基因作物的立法倡議遭到了有機人士、環境學家、消費者和非政府組織的強烈反對。
馬來西亞政府并沒有放棄要將有機標簽進行規范的努力，關于是否應該規范有機標識和標簽使用的辯論一直在進行中。泰國有機貿易協會認為沒有規范的必要，因為鄰國也面臨著具體實施的諸多問題。大眾對于PGS的興趣越來越濃厚，2015年，泰國的“PGS+有機”標簽計劃已經啟動。PGS工作組將會使用PGS的logo加上他們的自己的logo組成一個新的標志。這又為現有的政府或私人第三方機構的有機認證項目提供了另一種擔保選擇。
越南
越南的海外訂單越來越多。很多公司都詢問過有關茶、香料和精油的出口有機認證事宜。傳統茶市場的下滑也是很多公司尋求其他發展的原因。食品安全問題依然是全社會關注的熱點。媒體多次報道有機產品，國內對于有機產品尤其是茶和蔬菜的需求正在增加。在河內的許多“有機”經銷商都經營茶和蔬菜。有機產品的真實性現在是個問題，2014年由農業及農村發展部（MARD）發起的有機標準和準則的起草還在進行中。越南的海外認證機構正在逐漸擴張，他們主要關注出口證書的頒發。PGS也在擴張，在越南的6個省中都有分布?，F在有機會建立本地的有機認證檢察服務。據報道，2015年11月，有4個年輕的專業人士抓住機會成立了Mekong Cert認證機構。
亞洲的有機農地
2014年亞洲有機農地面積將近360萬公頃，占該地區總農地面積的0.3%，占世界有機農地面積的8%。相較于2001年的42萬公頃而言，有機農地增加了八倍。2013年至2014年，亞洲有機農地面積增加了約15.85萬公頃（+4.7%），自印度2012年減少50萬公頃后開始逐漸恢復增長。2000-2014年亞洲有機農地發展情況請參考圖43。
在亞洲，中國是擁有最多的有機農地面積（190萬公頃）的國家，比2013年農地減少了約20萬公頃。印度和哈薩克斯坦分列二、三位（圖44）。
印度擁有最多的有機生產者（65萬）。有機農地占總農地面積比例最大的國家是東帝汶（6.8%）、斯里蘭卡（2.3%）和巴勒斯坦（譯注:中國有機農地占總農地比例為0.4%）（圖45）。
中國鄉村發現網轉自：今日頭條（頭條號/有機會）
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